El nuevo sistema acusatorio que empez\u00f3 a regir hace 20 d\u00edas promete una mejor\u00eda sustancial en la justicia, pero hay mucho que hacer para lograrlo.<\/p>\n
“TODOS DE PIE, PREside esta audiencia la honorable juez Teresa Robles”, dijo el polic\u00eda. Y la audiencia, acomodada en unas amplias bancas de madera, en medio de una sala elegante y bien iluminada, se par\u00f3 sin vacilaci\u00f3n. Al frente, como entrando a un escenario, lleg\u00f3 la juez, vestida de toga negra, subi\u00f3 algunos pelda\u00f1os hasta llegar a su escritorio y se sent\u00f3. Detr\u00e1s suyo, la bandera de Colombia; en su mesa, un martillo de madera, destinado a reforzar su autoridad cuando dicte sentencia. <\/p>\n
Pronto la juez Robles ley\u00f3 la sentencia condenatoria. Escuchando atentos estaban el fiscal a la derecha; al frente, el acusado, Rafael Antonio, un hombre de unos 30 a\u00f1os, de cabello prematuramente blanco por las canas, y su abogada; y a la izquierda, el representante del Ministerio P\u00fablico. <\/p>\n
Hac\u00eda ocho d\u00edas Rafael Antonio hab\u00eda sido denunciado ante la Polic\u00eda por dos ni\u00f1os vecinos suyos que lo acusaban de estar manoseando y besando a una ni\u00f1a de 9 a\u00f1os delante de ellos. Los agentes lo capturaron y en menos de 12 horas le entregaron a la Fiscal\u00eda un reporte ejecutivo sobre los hechos y las pruebas. Despu\u00e9s el fiscal asisti\u00f3 a una audiencia p\u00fablica ante un juez de control de garant\u00edas para legalizar la captura. All\u00ed Rafael Antonio se declar\u00f3 culpable. Le reducir\u00edan la pena que le impusieran a la mitad. <\/p>\n
Una semana despu\u00e9s, Rafael Antonio estaba frente a la juez Robles, quien lo conden\u00f3 a 33 meses de prisi\u00f3n. Pero, como no ten\u00eda antecedentes, le suspendi\u00f3 la pena, con la condici\u00f3n de que se portara bien y cambiara de domicilio. Tambi\u00e9n le impuso pagar una p\u00f3liza de un salario m\u00ednimo mensual como garant\u00eda de su cumplimiento. <\/p>\n
Rafael Antonio dio las gracias y llor\u00f3 antes de irse. El representante del Ministerio P\u00fablico hizo una anotaci\u00f3n que la juez respondi\u00f3 en segundos. Nadie apel\u00f3 el fallo. Apenas la juez dej\u00f3 la sala, la gente sali\u00f3 sorprendida y con diversas opiniones sobre la decisi\u00f3n. “\u00a1C\u00f3mo deja libre a un degenerado!”, dijo alguien. Otro, m\u00e1s indulgente, anot\u00f3 que est\u00e1 bien darle una oportunidad. Alguien m\u00e1s dijo que han debido enviarlo al sic\u00f3logo. Pero todos coincidieron en que resultaba incre\u00edble una justicia tan eficaz. “Este caso hubiera tomado cuatro o cinco meses de litigio y resmas de oficios escritos”, dijo el coordinador de defensores de la Defensor\u00eda del Pueblo, Juan Carlos Arias, que estaba all\u00ed. <\/p>\n
Esta es la nueva cara del sistema de justicia penal que empez\u00f3 a regir en Colombia -comenzando por Bogot\u00e1 y el Eje Cafetero-desde el primero de enero pasado. Parece sacada de pel\u00edcula gringa, y esto no es una mera coincidencia. El gobierno de Estados Unidos ha sido un agente central de este cambio. Ha colaborado en el entrenamiento de jueces, fiscales, defensores y polic\u00eda judicial, y ha llevado a muchos de ellos a Puerto Rico y a Estados Unidos a ver el sistema acusatorio en la mata. Es m\u00e1s, los martillos de madera de los jueces fueron mandados a hacer por el Consejo Superior de la Judicatura (CSJ), que administra la rama judicial, seg\u00fan un modelo de martillo de juez federal estadounidense tra\u00eddo desde Washington, y gran parte del dinero con que se ha financiado este estreno ha sido aportado por ese pa\u00eds. Claro que una parte importante de estos recursos, 13.500 millones de pesos, eran originalmente dineros del narcotraficante Gonzalo Rodr\u00edguez Gacha que hab\u00edan sido congelados por el gobierno estadounidense luego de su muerte. Ahora la cooperaci\u00f3n estadounidense los dio para construir y dotar las salas de audiencias, seg\u00fan explic\u00f3 a SEMANA el magistrado Jos\u00e9 Alfredo Escobar, presidente de la Sala Administrativa del CSJ. <\/p>\n
LAS DIFERENCIAS <\/p>\n
En el sistema tradicional -seg\u00fan varios cr\u00edticos, un engendro \u00fanico en el mundo que mezclaba el sistema acusatorio con el inquisitivo- era el fiscal el que recog\u00eda pruebas, ordenaba ex\u00e1menes, recib\u00eda testimonios, investigaba, respond\u00eda a los abogados defensores, al Ministerio P\u00fablico y a quien se hiciera parte civil sus diferentes peticiones, resolv\u00eda si dejaba al imputado en la c\u00e1rcel y finalmente acusaba o cerraba el caso. Una vez en juicio, el fiscal tambi\u00e9n llevaba la acusaci\u00f3n ante el juez. <\/p>\n
“Al fiscal le quedaba tiempo escasamente para responder los memoriales y pr\u00e1cticamente ning\u00fan tiempo para investigar”, explic\u00f3 a SEMANA Ramiro Mar\u00edn, fiscal delegado ante la Corte Suprema de Justicia, a cargo del entrenamiento de fiscales en el nuevo modelo. <\/p>\n
Bajo el sistema acusatorio la polic\u00eda judicial -sea del DAS, la Dijin o el CTI- es la encargada de proteger la escena del crimen, recoger las pruebas y asegurar lo que se llama cadena de custodia y la preservaci\u00f3n de las pruebas a lo largo del proceso de investigaci\u00f3n. Es decir, que nadie da\u00f1e una huella en un cuchillo, o pierda los casquetes de bala encontrados junto al cad\u00e1ver. El polic\u00eda a cargo tambi\u00e9n deber\u00e1 comparecer al juicio como testigo de lo que hall\u00f3. El fiscal no puede ni debe estar en contacto con los elementos del crimen, sino que la polic\u00eda le entrega un resumen corto por escrito, y si hay detenidos, debe llevarlos ante un juez de ‘control de garant\u00edas’ para que \u00e9ste, en audiencia p\u00fablica, decida si la captura fue legal y si debe iniciar un proceso. <\/p>\n
En la misma audiencia o en otra el fiscal formula una imputaci\u00f3n al procesado y el juez decide si es s\u00f3lida, y solicita la medida de aseguramiento. La acusaci\u00f3n formal la hace un juez diferente, que es quien conducir\u00e1 el juicio en s\u00ed. Se llama ‘juez de conocimiento’ y es quien dictar\u00e1 sentencia. Todo esto es oral y con defensor a bordo. Aqu\u00ed el juez es el \u00e1rbitro entre las partes, acusaci\u00f3n y defensa. (Ver gr\u00e1fico). <\/p>\n
Si el defensor ten\u00eda un papel limitado en el sistema tradicional, pues deb\u00eda pedir cualquier prueba o medida en favor de su defendido al fiscal, que era su contraparte, ahora tiene mayor juego. “Antes el defensor ten\u00eda que esperar a que el fiscal leyera sus peticiones; ahora puede recavar informaci\u00f3n, y pruebas, traer testigos y debe ser escuchado por el juez, un \u00e1rbitro imparcial”, explica Julieta Franco, directora nacional de Defensor\u00eda P\u00fablica. <\/p>\n
Este nuevo papel oblig\u00f3 a la Defensor\u00eda del Pueblo a ampliar su planta de defensores p\u00fablicos. A los 75 nuevos defensores p\u00fablicos en Bogot\u00e1 y 42 en el Eje Cafetero se les sumar\u00e1n 400 nuevos abogados, adem\u00e1s de los investigadores y peritos que apoyar\u00e1n ahora su labor investigativa. <\/p>\n
LAS VENTAJAS <\/p>\n
Por eso la mejor\u00eda m\u00e1s protuberante en el nuevo sistema acusatorio es la eficacia. En los primeros 21 d\u00edas hubo 37 sentencias condenatorias de jueces de conocimiento porque los acusados se declararon culpables. La Fiscal\u00eda calcula una efectividad del 72 por ciento, pues de 396 personas a quienes les formul\u00f3 cargos, 278 los aceptaron. No obstante, algunos fallos fueron apelados. <\/p>\n
La rapidez se debe a que el proceso es principalmente oral. Se escriben algunos memorandos ejecutivos, pero no pasan de un par de hojas. Lo dem\u00e1s se graba en audio y video. La Siemmens gan\u00f3 por licitaci\u00f3n un contrato por 5.800 millones de pesos para instalarlos en todas las salas. <\/p>\n
El nuevo sistema, al ser p\u00fablico, es tambi\u00e9n m\u00e1s transparente y dignifica la labor del juez. “Tengo contacto directo con las partes, puedo tomar varias decisiones en una misma audiencia y resolver situaciones no previstas. Me siento con mayor poder de direcci\u00f3n del proceso e impartiendo una justicia m\u00e1s cercana a la gente”, dijo la juez Roble a SEMANA. <\/p>\n
Todo esto redunda en una justicia menos costosa. Se ahorra papel, tiempo, funcionarios; se descongestionan las c\u00e1rceles y los acusados no gastan tanto dinero. <\/p>\n
LA POL\u00c9MICA <\/p>\n
Todos los involucrados, aun los acusados, est\u00e1n entusiasmados con el nuevo sistema. Sin embargo ha causado pol\u00e9mica porque es flexible y contempla que la mayor\u00eda de los casos nunca lleguen a juicio. <\/p>\n
Primero porque permite que fiscal y defensa negocien preacuerdos (lo que en ingl\u00e9s se llama plea bargain) en los cuales los imputados colaboran de alguna forma con la justicia, se declaran culpables y a cambio se les reducen las condenas. Ese fue el caso del abusador Rafael Antonio a una menor y por ello qued\u00f3 con una condena que ni siquiera amerit\u00f3 c\u00e1rcel. Esa es una herramienta que estaban clamando muchos fiscales que no lograban colaboraci\u00f3n de peces chicos porque no les pod\u00edan prometer ning\u00fan beneficio posterior. <\/p>\n
Pero esto tambi\u00e9n puede conducir a que queden libres criminales peligrosos, que logran condenas m\u00ednimas a cambio de reconocer sus ‘pecados’ menores o de dar informaci\u00f3n poco valiosa. All\u00ed la firmeza de la Fiscal\u00eda y el control del juez ser\u00e1n claves. <\/p>\n
La segunda figura que contempla el nuevo sistema es la del ‘principio de oportunidad’, por el cual el fiscal, con visto bueno posterior del juez, puede desistir de iniciar un proceso contra alguien o suspender el proceso, condicion\u00e1ndolo a buen comportamiento, o terminarlo. De este mecanismo est\u00e1n excluidos los delitos de narcotr\u00e1fico, terrorismo o los de lesa humanidad que puedan ser de competencia de la Corte Penal Internacional. <\/p>\n
Hay casos bastante obvios donde es aplicable el principio de oportunidad. Por ejemplo, el conductor del bus escolar con ni\u00f1os con s\u00edndrome de down que le inyect\u00f3 gasolina al motor, lo que caus\u00f3 un incendio y mat\u00f3 a casi todos. \u00c9l qued\u00f3 desfigurado con quemaduras de tercer grado. “\u00bfPara qu\u00e9 perseguirlo, cuando la naturaleza ya le dict\u00f3 sentencia anticipada?”, dice el profesor de derecho penal de las universidades Rosario y Andes Juan Carlos Forero, quien asesor\u00f3 al Ministerio del Interior y Justicia en la reforma del c\u00f3digo penal. O el caso de un ‘mechero’ que roba en un supermercado pero acepta devolver el producto e indemnizar al supermercado; \u00bfpara qu\u00e9 desgastar todo el aparato de justicia en perseguirlo? <\/p>\n
La teor\u00eda es que estas negociaciones le van a permitir a la Justicia concentrar sus escasos recursos en perseguir el gran delito, el que mayor da\u00f1o hace a la sociedad. En la pr\u00e1ctica hay quienes temen que bajo esta figura se camufle mayor impunidad para delitos graves, por corrupci\u00f3n o mala aplicaci\u00f3n de jueces y fiscales. <\/p>\n
L\u00cdOS DE ARRANQUE <\/p>\n
El sistema ha arrancado con sorpresas. La primera es que las capturas se vinieron literalmente al suelo. De las 200 capturas que en promedio hac\u00eda cada d\u00eda la Polic\u00eda en Bogot\u00e1, hoy se ha bajado a un promedio de 32. \u00bfQu\u00e9 est\u00e1 pasando? Tanto el magistrado Escobar del CSJ como fiscales y defensores consultados por SEMANA coinciden en que a la Polic\u00eda Judicial le ha faltado capacitaci\u00f3n para asumir sus nuevos y m\u00e1s complejos roles, y su reacci\u00f3n ha sido la de capturar menos personas. Tambi\u00e9n puede ser que los fiscales est\u00e9n ahora m\u00e1s estrictos en exigirle a la Polic\u00eda capturas legales, y \u00e9sta ha estado por demasiados a\u00f1os acostumbrada a que “una captura no se le niega a nadie”. Ahora, dice el defensor del Pueblo Wolmar P\u00e9rez, “se investiga para capturar, y no al rev\u00e9s”. <\/p>\n
El otro l\u00edo es que el sistema se ha estrenado sin que la infraestructura est\u00e9 lista. A\u00fan faltan salas y falta tambi\u00e9n que est\u00e9n completamente acondicionadas. Y aunque Fiscal\u00eda, Defensor\u00eda y la Sala Disciplinaria del Consejo Superior han hecho un gran esfuerzo por capacitar al personal en el nuevo sistema, todav\u00eda quedan muchos por entrenar en esta primera fase. <\/p>\n
REVOLUCI\u00d3N CULTURAL <\/p>\n
No se trata entonces de un ajuste m\u00e1s del C\u00f3digo de Procedimiento Penal. Lo que se estren\u00f3 este a\u00f1o es toda una revoluci\u00f3n cultural. Por eso los abogados y jueces deben preocuparse m\u00e1s en atender a la gente con pedagog\u00eda y justicia, que de lucirse con su ret\u00f3rica o sus constantes citas a los art\u00edculos e incisos de los c\u00f3digos. Los defensores p\u00fablicos deben contar con recursos para que puedan investigar y defender a sus clientes en condiciones similares a la Fiscal\u00eda que los acusa. Como se\u00f1al\u00f3 el ex magistrado y miembro del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad (DJS) Rodrigo Uprimny, en el nuevo sistema todav\u00eda la Fiscal\u00eda tiene demasiado poder y autonom\u00eda. “Si el procesado no tiene la asesor\u00eda jur\u00eddica altamente cualificada, pues hay un desbalance que hace que los sectores de pocos recursos sean los especialmente criminalizados”. Eso ha sucedido en Estados Unidos. Aqu\u00ed podr\u00edamos hacer un esfuerzo para no copiar los errores. <\/p>\n
Dicen que escoba nueva siempre barre bien, y en este caso se siente el entusiasmo y el optimismo de quienes han estrenado esta nueva forma de justicia. Se arranc\u00f3 con pie derecho. El desaf\u00edo es mantenerlo para que por fin en Colombia la justicia sea pronta, cumplida y expedita, como reza la Constituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
The new accusatory system that began to govern 20 days ago promises a substantial improvement in justice, but there is a lot to do to achieve it. <\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25324","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n