Luego de 10 a\u00f1os de haberse iniciado la planificaci\u00f3n del censo poblacional en Colombia, el Consejo Nacional de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica y Social -Conpes- aprob\u00f3 su realizaci\u00f3n en marzo de 2004, con un presupuesto global de 204.000 millones de pesos. Se hicieron en su oportunidad varios preparativos, como un censo experimental en Soacha, Yopal, San Andr\u00e9s y Providencia, y el fortalecimiento t\u00e9cnico del censo, lo que incluy\u00f3 la definici\u00f3n de los conceptos b\u00e1sicos, el dise\u00f1o de un formulario \u00fanico con 50 preguntas cerradas y semicerradas que cubr\u00edan 75 variables, entre otros aspectos de importancia. Como se recordar\u00e1, un paso en falso del entonces director del Dane C\u00e9sar Caballero con el presidente Uribe y sus cifras irrebatibles, y el pa\u00eds vio s\u00fabitamente cancelado el tema del censo. <\/p>\n
La importancia del censo poblacional radica en que con base en la informaci\u00f3n que arroja se toman decisiones en varios \u00e1mbitos: orientaci\u00f3n de los planes y pol\u00edticas de desarrollo, asignaciones presupuestales en materia de gasto social, representaci\u00f3n pol\u00edtica en Senado, c\u00e1maras, asambleas y concejos, y orientaci\u00f3n de la oferta por el sector privado, entre otros. <\/p>\n
El proyecto tuvo no solo el apoyo presupuestal del gobierno, sino tambi\u00e9n el de expertos en \u00e1reas de inter\u00e9s para la identificaci\u00f3n de variables -planeaci\u00f3n, salud, educaci\u00f3n, por ejemplo-, as\u00ed como la asistencia especializada en el dise\u00f1o t\u00e9cnico de expertos internacionales del Fondo de Poblaci\u00f3n de Naciones Unidas, el BID, el Banco Mundial y el Census Bureau of Statistics de Estados Unidos. En fin, el censo poblacional programado desde hace 10 a\u00f1os ten\u00eda los ribetes de ser un instrumento confiable t\u00e9cnicamente para actualizar los datos poblaciones con los que hoy se trabaja. <\/p>\n
Colombia no tiene una tradici\u00f3n censal, como lo demuestran solo seis censos poblacionales y de vivienda en toda su historia. Hoy cuenta con un censo viejo y desfigurado, y las decisiones en materia social y econ\u00f3mica que afectan especialmente las regiones se toman con base en proyecciones que realiza el Dane, probadamente falsas, como toda proyecci\u00f3n que se respete. Baste decir que el censo vigente es de hace 15 a\u00f1os y que, por v\u00eda de ejemplo, el censo experimental reciente se encarg\u00f3 de volver trizas las proyecciones poblacionales hechas en los municipios escogidos al efecto. Con base en el censo de 1993, la proyecci\u00f3n oficial de la poblaci\u00f3n arroj\u00f3 datos bien distintos a los resultados que mostraron los censos experimentales de San Andr\u00e9s y Providencia -realizado en 1999-, Yopal -realizado en 2001- y Soacha -realizado en el 2003-, conforme se indica en la siguiente comparaci\u00f3n: <\/p>\n
Municipio
\n Poblaci\u00f3n proyectada
\n Poblaci\u00f3n censada<\/p>\n
Yopal
\n 79.000
\n 84.000<\/p>\n
San Andr\u00e9s y Providencia
\n 71.485
\n 57.324<\/p>\n
Soacha
\n 303.719
\n 363.019<\/p>\n
Si a esto se suma el desbordamiento poblacional en ciertas regiones por cuenta de las migraciones de la ultima d\u00e9cada, atribuidas especialmente al desplazamiento forzado -dato que es de suponer no se incluye en la proyecci\u00f3n-, tenemos que admitir que el mapa social, pol\u00edtico y econ\u00f3mico que hoy tenemos y con base en cual se proyectan las pol\u00edticas p\u00fablicas es asaz precario. No se necesita mucha imaginaci\u00f3n para entender que los palos de ciego repartidos por los gobiernos que cubren estos dos lustros encuentran buena parte de su explicaci\u00f3n -que no justificaci\u00f3n- en una falta de caracterizaci\u00f3n espacial, econ\u00f3mica y social de la poblaci\u00f3n, como que se han tomado decisiones que comportan la ‘medianadita’ de 16 billones de pesos para ser distribuidos trav\u00e9s del sistema general de participaciones, que toma como base los datos de pobreza y poblaci\u00f3n proyectada a partir del desueto censo de 1993. <\/p>\n
Todo esto no hubiera sido posible conocerse, por lo menos de mi parte, de no ser porque C\u00e9sar Caballero se anim\u00f3 a escribirlo en un texto recientemente publicado por Editorial Oveja Negra -diciembre de 2004- y que lleva el sugestivo nombre de Cambio y exclusi\u00f3n, de donde he tomado los datos antes se\u00f1alados. <\/p>\n
La salida de C\u00e9sar Caballero de la direcci\u00f3n del Dane puso al descubierto parte del modus operandi oficial en materia de cifras. Pero quiz\u00e1 dej\u00f3 entre el tintero un tema mucho m\u00e1s delicado e importante para la futurolog\u00eda pol\u00edtica que tiene proyectada este gobierno. Ahora que se avecina un a\u00f1o electoral, de gran inter\u00e9s para las huestes uribistas, valen interpretaciones perversas relativas a la forma como se tiene proyectado el nuevo censo y, especialmente, relacionadas con el momento en que pol\u00edticamente conviene hacerlo. <\/p>\n
El pa\u00eds tiene derecho a conocer por que se abort\u00f3 el proceso que se ven\u00eda gestando desde hace 10 a\u00f1os para la puesta en pr\u00e1ctica del censo; cu\u00e1l es la nueva propuesta sobre su realizaci\u00f3n, cu\u00e1les son sus ventajas comparativas frente a los anteriores censos, las pruebas piloto de \u00e9ste, las validaciones t\u00e9cnicas nacionales e internacionales, etc. Pero, especialmente, debe darse a conocer con suficiente antelaci\u00f3n el per\u00edodo de realizaci\u00f3n que se tiene proyectado, no sea que se quiera hacer coincidir con los calendarios electorales para tornar as\u00ed el debate de t\u00e9cnico a pol\u00edtico, con las fat\u00eddicas consecuencias que tiene el hecho de manejar pol\u00edticamente cifras.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Danilo Rojas, investigator at Dejusticia, warns about the dangers of having the census coincide with the electoral calendar.<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25332","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n