El reciente memorando del Comisionado de Paz sobre los lineamientos para los proyectos de cooperaci\u00f3n internacional insiste en la tesis del gobierno seg\u00fan la cual en Colombia no existe un conflicto armado, sino una amenaza terrorista. Que el comisionado de paz reitere esa tesis no deja de ser parad\u00f3jico, pues uno no puede dejar de preguntarse si en ese mismo memorando el comisionado no debi\u00f3 haber renunciado a su cargo. O si al menos debi\u00f3 haber planteado un cambio de nombre a su funci\u00f3n. Y la raz\u00f3n es obvia: los comisionados de paz en Colombia han existido para ayudar a superar el conflicto armado. Pero si no existe conflicto armado \u00bfpara qu\u00e9 un comisionado de paz? <\/p>\n
La creaci\u00f3n de un comisionado de paz para que negocie un inexistente conflicto armado no es la \u00fanica contradicci\u00f3n del gobierno en este campo. Existen otras inconsistencias, tal vez m\u00e1s importantes y protuberantes, como el incremento del gasto en operativos militares y la promoci\u00f3n de la ley de justicia y paz, para facilitar la negociaci\u00f3n con los paramilitares. <\/p>\n
De un lado, el gobierno defiende el fortalecimiento de las Fuerzas Militares y destaca los \u00e9xitos del plan Patriota, que ha costado millones de d\u00f3lares. Ahora bien, para enfrentar amenazas terroristas, se debe privilegiar el componente policial y no la acci\u00f3n militar, pues se trata de desarticular bandas que no logran control territorial y por ello operan en el secreto. En cambio, el Ej\u00e9rcito, la Armada o la Fuerza A\u00e9rea despliegan su fuerza de combate para preservar la integridad territorial en operaciones t\u00edpicas de la guerra. En esas condiciones, si no existe conflicto armado, \u00bfpor qu\u00e9 la insistencia gubernamental no s\u00f3lo en destacar sus \u00e9xitos militares, sino en mantener esos esfuerzos b\u00e9licos? \u00bfNo es un poco esquizofr\u00e9nico que el Gobierno se preocupe tanto del \u00e9xito de las operaciones de guerra en un pa\u00eds que supuestamente no enfrenta guerra alguna? <\/p>\n
De otro lado, el gobierno ha promovido la ley de “justicia y paz”, que debe dar piso jur\u00eddico a la negociaci\u00f3n con los paramilitares. Esa ley concede enormes beneficios penales a los actores armados ilegales que entren en proceso de paz con el gobierno. Eso significa que se estar\u00edan adelantando negociaciones de paz con actores armados para superar un inexistente conflicto armado, lo cual no deja de suscitar perplejidad. <\/p>\n
Si no existe un conflicto armado, sino una amenaza terrorista \u00bfpor qu\u00e9 todos estos esfuerzos por alcanzar la paz? Y en especial \u00bfpor qu\u00e9 negociar con esas organizaciones terroristas? \u00bfNo es acaso lo l\u00f3gico someter por la fuerza al terrorismo y no negociar con \u00e9l? En esas condiciones, si el gobierno asume que no existe conflicto, armado sino una amenaza terrorista, todo indica que no deber\u00eda apoyar un proyecto que habla de procesos de paz con grupos ilegales; el gobierno deber\u00eda, a lo sumo, plantear una estrategia de sometimiento a la justicia, pero no una negociaci\u00f3n de paz. <\/p>\n
En todo caso, resulta contradictorio con el discurso gubernamental de la inexistencia del conflicto armado que el gobierno hubiera insistido en que se calificara de delincuentes pol\u00edticos a los grupos paramilitares, con el fin de dar mayor sustento jur\u00eddico a las negociaciones. En efecto, si lo que existe es una amenaza causada por grupos terroristas, \u00bfpor qu\u00e9 la insistencia en calificar de delincuencia pol\u00edtica el fen\u00f3meno paramilitar? <\/p>\n
Pero eso no es todo; la definici\u00f3n de esa ley acerca de los rasgos que debe tener un actor armado para poder entrar en negociaciones de paz con el gobierno est\u00e1 basada en la Ley 782 de 2002, la cual, a su vez, pr\u00e1cticamente copia la regulaci\u00f3n que trae el Protocolo II de Ginebra sobre la aplicaci\u00f3n del derecho internacional humanitario a los conflictos armados internos. En efecto, estos textos hacen referencia a organizaciones armadas, que (i) bajo un mando responsable, (ii) logran un cierto control o presencia en un territorio, y (iii) tienen capacidad de realizar acciones armadas sostenidas. Ahora bien, el Protocolo II incorpora esos tres criterios precisamente para caracterizar un conflicto armado interno. \u00bfC\u00f3mo puede entonces el gobierno defender esos mismos criterios en la ley de justicia y paz, lo cual supone aceptar el conflicto armado colombiano, para luego negar p\u00fablicamente la existencia de dicho conflicto?<\/p>\n
La posici\u00f3n del gobierno es entonces contradictoria, pues niega la existencia del conflicto armado pero, al mismo tiempo, acepta su presencia, ya que promueve estrategias que necesariamente suponen el reconocimiento de dicho conflicto, como existencia misma del comisionado de paz y el apoyo a la ley de justicia y paz<\/p>\n
Estas contradicciones gubernamentales son cuestionables. Desde Arist\u00f3teles sabemos que un requisito m\u00ednimo de cualquier discurso que aspire a la racionalidad es la consistencia. Un actor racional no debe violar el principio de no contradicci\u00f3n, seg\u00fan el cual uno no puede afirmar al mismo tiempo que algo es A y No A. Una pregunta obvia surge entonces, y es la siguiente: \u00bfpor qu\u00e9 este gobierno, que dista de ser ingenuo, incurre en esas profundas contradicciones? <\/p>\n
Una primera respuesta es que el gobierno habr\u00eda abandonado las tesis aristot\u00e9licas para adherir a algunas teor\u00edas l\u00f3gicas contempor\u00e1neas que admiten contradicciones en el discurso. Pero no creo que sea as\u00ed, pues no s\u00f3lo el gobierno no ha dicho nada al respecto, sino que, adem\u00e1s, esas l\u00f3gicas admiten contradicciones parciales perif\u00e9ricas, pero no en el coraz\u00f3n de una argumentaci\u00f3n. La respuesta debe estar en otra parte. <\/p>\n
Todo indica que la posible respuesta es que el gobierno incurre en esas contradicciones, pues pretende obtener las ventajas jur\u00eddicas y pol\u00edticas de que exista conflicto armado y de que no exista conflicto armado. <\/p>\n
As\u00ed, al negar discursivamente el conflicto armado y hablar de amenaza terrorista, el gobierno no s\u00f3lo busca quitar todo reconocimiento pol\u00edtico a las guerrillas, sino que pretende igualmente limitar la aplicaci\u00f3n del derecho internacional humanitario y en especial del llamado principio de distinci\u00f3n, seg\u00fan el cual, los actores armados deben respetar a la poblaci\u00f3n civil. El gobierno busca impedir cualquier asomo de neutralidad de cualquier sector de la poblaci\u00f3n, pues todos los ciudadanos deber\u00edan alinearse contra la amenaza terrorista. <\/p>\n
Pero, de otro lado, al aceptar t\u00e1citamente la existencia del conflicto, el gobierno parece buscar que la sociedad colombiana y la comunidad internacional acepten los costos de la b\u00fasqueda de la paz, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de financiamiento del gasto militar para la guerra, sino tambi\u00e9n de aprobaci\u00f3n de los enormes beneficios punitivos previstos en el proyecto de justicia y paz, para los actores armados que se desmovilicen. <\/p>\n
Las contradicciones l\u00f3gicas tendr\u00edan entonces una funcionalidad pol\u00edtica y jur\u00eddica. Pero, incluso en el tr\u00f3pico, la raz\u00f3n reclama sus derechos y esas contradicciones gubernamentales han llegado a l\u00edmites insostenibles. Es muy indicativa, por ejemplo, la reacci\u00f3n de Acnur de plantear su salida del pa\u00eds si el gobierno insiste en negar el conflicto armado. Un m\u00ednimo de coherencia gubernamental resulta entonces indispensable, si queremos pol\u00edticas de paz viables. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Rodrigo Uprimny, director de DJS, emphasizes the weakness of a government, that both denies and recognizes the existence of armed conflict.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25360","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n