Esta semana se discute en el Congreso un proyecto de ley para sanear la propiedad inmueble, es decir, para legalizar los t\u00edtulos de propiedad que tienen eso que los abogados llaman los “vicios del t\u00edtulo” y que impiden la transferencia plena de la propiedad. <\/p>\n
El proyecto tiene fines nobles. Siendo este un pa\u00eds de campesinos que son meros poseedores y no propietarios de sus tierras, y que muchas veces lo son porque le compraron a alguien que no era el due\u00f1o, \u00bfqu\u00e9 m\u00e1s natural y justo que intentar legalizar su derecho? Pero, como tantas leyes nobles en este pa\u00eds, el problema no est\u00e1 en lo que dicen, sino en el contexto en el que se aplican y, en el caso espec\u00edfico de este proyecto, en lo que pueden hacer de \u00e9l los miles de abogados que operan como ventr\u00edlocuos del narcotr\u00e1fico, el paramilitarismo y las organizaciones mafiosas. <\/p>\n
Lo que preocupa es la aplicaci\u00f3n de este proyecto en zonas de conflicto armado. Como se sabe, los narcotraficantes y paramilitares han concentrado una enorme cantidad de tierra en estos territorios (Seg\u00fan estimativos del Incora los narcotraficantes se han apoderado del 48% de las mejores tierras del pa\u00eds). El n\u00famero de desplazados que tiene Colombia -alrededor de dos millones de personas- es directamente proporcional a la contrarreforma agraria que han hecho los paramilitares. En un pa\u00eds que nunca ha sido capaz de hacer una reforma agraria, este despojo es una injusticia inefable. <\/p>\n
Los paras son poseedores de tierras que consiguieron con los m\u00e9todos sanguinarios que el pa\u00eds conoce. Pero s\u00f3lo tienen la posesi\u00f3n o, en el mejor de los casos, un contrato de compraventa viciado, por ejemplo, porque provino de un vendedor que no era el propietario del predio. Si se aprueba, este proyecto podr\u00eda resolverles ese problemita. El art\u00edculo 12 del proyecto establece que “si en la diligencia de inspecci\u00f3n al inmueble se determina su identificaci\u00f3n y no hubiese oposici\u00f3n, se dejar\u00e1 constancia en el acta, con la cual el juez proferir\u00e1 inmediatamente providencia de saneamiento del t\u00edtulo o t\u00edtulos de propiedad, la cual se notificar\u00e1 por estrados”. <\/p>\n
Como buena parte de las tierras cuyo t\u00edtulo de propiedad se intenta asegurar son las tierras de los desplazados, pregunto, \u00bfcu\u00e1ntos de esos desplazados se podr\u00e1n oponer a estas diligencias de inspecci\u00f3n consagradas en el art\u00edculo 12 del proyecto de ley, que ser\u00e1n realizadas precisamente en las tierras de las que tuvieron que huir por temor? M\u00e1s a\u00fan, \u00bfcu\u00e1ntos se enterar\u00e1n siquiera del resultado de la diligencia si la notificaci\u00f3n es por estrados (efectuada oralmente en el lugar de la diligencia), no personal? Si los eventuales opositores son los desplazados, \u00bfno se prestar\u00eda acaso la ley para terminar de despojarlos de la tierra que ya parcialmente les quitaron cuando los echaron? <\/p>\n
La situaci\u00f3n es todav\u00eda m\u00e1s preocupante si se sabe que en 2002 se expidi\u00f3 una reforma del c\u00f3digo de procedimiento civil que redujo el n\u00famero de a\u00f1os para la prescripci\u00f3n adquisitiva de dominio de 20 a 10 en los casos de posesi\u00f3n de mala fe, y de 10 a 5 en los casos de posesi\u00f3n de buena fe. \u00bfC\u00f3mo evitar que los paramilitares se vendan entre s\u00ed (o a trav\u00e9s de sus testaferros) las tierras que se han tomado por la fuerza y esperen cinco a\u00f1os, que ya est\u00e1n por pasar si empezaron en 2002 cuando la ley se promulg\u00f3?<\/p>\n
Si estuvi\u00e9ramos en un contexto pac\u00edfico este proyecto no tendr\u00eda mayor problema. La buena fe imperar\u00eda y, a falta de ella, la justicia y los archivos de registro de propiedad servir\u00edan para evitar el asalto de los tramposos. Pero estamos en zonas de conflicto armado en Colombia. Ni el catastro -que no se actualiza hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os- ni la justicia penal -cuya incapacidad investigativa frente a las organizaciones armadas es evidente- pueden demostrar que son los desplazados y no los paras los que tienen derechos sobre esas tierras.<\/p>\n
Alguien podr\u00e1 decirme que si no se expide la ley dejar\u00edan de beneficiarse muchos y pagar\u00edan justos por pecadores. Es cierto, y por eso, en principio, la soluci\u00f3n no deber\u00eda consistir en eliminar este proyecto de ley, sino en tener en cuenta los riesgos que implica para preverlos y evitarlos. <\/p>\n
Pero volvemos al problema de siempre: evitar los riesgos en este caso implica, en buena parte, fortalecer las instituciones de justicia y catastro, lo cual, a su turno, depende de que el Estado constitucional consolide su superioridad sobre las mafias. Si en estos territorios el Estado no ha podido vencer a los paramilitares en el terreno militar, menos a\u00fan los ha vencido en el terreno jur\u00eddico. El ej\u00e9rcito de testaferros y abogados que tiene el narcotr\u00e1fico -para no hablar de su otro ej\u00e9rcito- es m\u00e1s poderoso que la justicia, y la administraci\u00f3n p\u00fablica juntas. As\u00ed las cosas los beneficiarios de este proyecto podr\u00edan no ser los campesinos y las v\u00edctimas de la violencia, como es de esperarse, sino los paramilitares y sus testaferros. <\/p>\n
Quiz\u00e1 la lecci\u00f3n que hay que sacar de todo esto es que el fortalecimiento del Estado en estos territorios no se consigue s\u00f3lo con la desmovilizaci\u00f3n y la entrega de las armas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Mauricio Garc\u00eda Villegas, of Dejusticia, warns of the risk of the government bill to legalize property titles over land that ultimately benefits the mafia and paramilitary and not its victims.<\/p>\n","protected":false},"author":18,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25390","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n