Bolivia ha tenido una vida institucional muy turbulenta en los \u00faltimos a\u00f1os. Se trata, como es sabido, de uno de los pa\u00edses m\u00e1s pobres de la regi\u00f3n y, en temas pol\u00edticos, como en la vida cotidiana, la pobreza tiende a generar invisibilidad. No sorprende por tanto que no se discutan frecuentemente por fuera de sus fronteras los acontecimientos que all\u00ed ocurren. <\/p>\n
El \u00faltimo presidente popularmente elegido, Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada, fue forzado a dimitir en octubre del 2003 por el bloqueo permanente que organizaron los ind\u00edgenas de El Alto. El Alto es la “ciudad dormitorio” de La Paz donde viven aymara de bajos recursos que se desplazan a la capital a trabajar en los escalones m\u00e1s bajos de sus econom\u00edas formal e informal. Este esquema reproduce en la modernidad capitalista las jerarqu\u00edas sociales que los espa\u00f1oles establecieron en Bolivia: durante la colonia, los ind\u00edgenas pronto fueron reducidos a la condici\u00f3n de servidumbre cuando abandonaban el ambiente protectivo de sus comunidades originales. <\/p>\n
Esta memoria de injusticia hist\u00f3rica se est\u00e1 agitando en Bolivia en los \u00faltimos a\u00f1os. Las nuevas condiciones de urbanizaci\u00f3n de El Alto permitieron la formaci\u00f3n de un movimiento social y pol\u00edtico con clara conciencia de las injusticias hist\u00f3ricas y de su potencial papel en el desarrollo de la futura Bolivia. Este trabajo de empoderamiento pol\u00edtico encontr\u00f3 pronto sus propias banderas. As\u00ed el movimiento social ind\u00edgena empez\u00f3 a exigir una repartici\u00f3n “justa” de los ingresos que se recibir\u00e1n por la explotaci\u00f3n del gas natural hallado en Tarija, al sur del pa\u00eds. <\/p>\n
A los ind\u00edgenas no les convencieron mucho las condiciones que el capital transnacional estaba imponiendo para esa explotaci\u00f3n. Dichas explotaciones se realizan a trav\u00e9s de contratos de concesi\u00f3n de \u00faltima generaci\u00f3n en los que, en plata blanca, se reduce el monto que los inversionistas tienen que terminar pagando al Estado. Los ind\u00edgenas, de otro lado, tienen la memoria hist\u00f3rica de la soberan\u00eda estatal sobre los recursos naturales, ya que durante a\u00f1os trabajaron en las minas estatales de esta\u00f1o. En ese escenario, desmantelado desde la d\u00e9cada de los 80 en la mayor parte del mundo, los recursos naturales eran explotados directamente por el Estado o, cuando se permit\u00eda la participaci\u00f3n de capital privado, el Estado exig\u00eda participaci\u00f3n paritaria en los ingresos, en virtud de principios de soberan\u00eda minera y petrolera muy fuertes. Los ind\u00edgenas, curiosamente, est\u00e1n reclamando los derechos que el Estado boliviano hab\u00eda abandonado en las actuales condiciones de competencia fren\u00e9tica que los pa\u00edses del Tercer mundo adelantan por la inversi\u00f3n internacional.<\/p>\n
La lucha ind\u00edgena por el gas termin\u00f3 as\u00ed sum\u00e1ndose a las reivindicaciones que ven\u00edan haciendo desde hace unos a\u00f1os los cocaleros de los valles cochabambinos. Se trata de dos luchas diferentes que, sin embargo, han encontrado las bases para una alianza pol\u00edtica circunstancial. Se trata, en ambos casos, de movimientos sociales que luchan por alcanzar reconocimiento pol\u00edtico y social para las grandes mayor\u00edas de la poblaci\u00f3n boliviana. El caso de Bolivia muestra, quiz\u00e1 m\u00e1s que ningun otro en el mundo, c\u00f3mo la democracia formal puede ser profundamente antimayoritaria. <\/p>\n
A la renuncia de S\u00e1nchez de Lozada asumi\u00f3 el poder el vicepresidente Carlos Mesa Guisbert. Su condici\u00f3n de intelectual poco trajinado en lides pol\u00edticas le dio ciertos niveles de credibilidad frente a los partidos pol\u00edticos. Los acuerdos con los que termin\u00f3 en el poder exig\u00edan que el nuevo presidente realizara un referendo sobre el gas y que, m\u00e1s importante, convocara a una Asamblea Nacional Constituyente. El referendo sobre el gas sali\u00f3 mal porque nunca logr\u00f3 convencer al movimiento popular ind\u00edgena. En efecto, el referendo no nacionalizaba los recursos naturales y \u00e9sta, precisamente, segu\u00eda siendo la reivindicaci\u00f3n fundamental del movimiento social. El presidente Mesa tampoco convoc\u00f3 a la Constituyente. Las promesas incumplidas terminaron por forzar su renuncia en junio de este a\u00f1o e iniciar un complejo proceso de sucesi\u00f3n presidencial en que nadie quer\u00eda aceptar semejante ‘papa caliente’. En medio de pol\u00e9micas jur\u00eddicas de nunca acabar, los presidentes del Senado y de la C\u00e1mara de diputados renunciaron a sus derechos de sucesi\u00f3n presidencial terminando el puesto en manos del presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Rodr\u00edguez.<\/p>\n
El magistrado Rodr\u00edguez asumi\u00f3 la Presidencia con una agenda de tr\u00e1nsito constitucional mucho m\u00e1s diluida. En lugar de Constituyente, el nuevo presidente s\u00f3lo se comprometi\u00f3 a convocar a elecciones generales para Presidente y para Congreso en diciembre de 2005, con la esperanza que el nuevo equilibrio pol\u00edtico de fuerzas tenga adecuada representaci\u00f3n y que sean ellos los que realicen las reestructuraciones radicales que exige el Estado boliviano.<\/p>\n
El juez-presidente, de otro lado, ha tenido que lidiar con otro componente de la crisis boliviana. Durante los \u00faltimos a\u00f1os, las profundas diferencias econ\u00f3micas entre los nueve departamentos bolivianos han originado un conflicto regional que amenaza seriamente la sostenibilidad del pa\u00eds. Los departamentos ricos de las planicies orientales de Bolivia (con Santa Cruz a la cabeza) piensan que su desarrollo econ\u00f3mico se ve detenido por la revuelta social del altiplano. Los altipl\u00e1nicos (ind\u00edgenas que viven en los departamentos pobres de los Andes) reclaman, de otro lado, la solidaridad de la nueva riqueza agroindustrial y gas\u00edfera, como compensaci\u00f3n hist\u00f3rica a sus tribulaciones y su pobreza actual. En particular, reclaman compensaci\u00f3n por los muchos a\u00f1os durante los cuales el pa\u00eds vivi\u00f3 a costa de la riqueza minera cargada, literalmente, a sus espaldas. <\/p>\n
En esa lucha de fuerzas, los nuevos ricos piden autonom\u00eda territorial, los departamentos ind\u00edgenas y andinos exigen solidaridad interregional. Las fuerzas regionales han venido pidiendo, adem\u00e1s, que los prefectos de los departamentos (que equivaldr\u00edan a nuestros gobernadores) sean elegidos popularmente, ya que en la actualidad es una potestad del Presidente que no responde para nada a los reclamos auton\u00f3micos que se levantan por todas partes. Y el primero de esos derechos auton\u00f3micos exigidos es, por supuesto, el derecho a elegir sus propios gobernantes. Para responder a esta exigencia casi universal, el Presidente expidi\u00f3 un decreto supremo en el que convoca a una “consulta facultativa” para que en las mismas elecciones de diciembre los votantes de los departamentos “recomienden” un nombre al Presidente. Se trata de una norma quiz\u00e1 demasiado audaz que, como es obvio, ha sido acusada ante el Tribunal Constitucional. Esta norma responde a necesidades pol\u00edticas, pero resulta m\u00e1s que cuestionable desde el punto de vista constitucional. Si el Tribunal llega a declarar la inconstitucionalidad de la medida, es muy probable que se desmantelen las elecciones de diciembre, lo que originar\u00eda una nueva ronda de inestabilidad pol\u00edtica. Esta sentencia compleja y sensible se espera para la pr\u00f3xima semana. En Bolivia, como en Colombia, por tanto, se confirma el proceso de judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica, ya que en ambos pa\u00edses las sentencias constitucionales esperadas para estos d\u00edas resultar\u00e1n fundamentales para la pol\u00edtica de los a\u00f1os venideros. En Bolivia, lo mismo que en Colombia, los pol\u00edticos se debaten entre el respaldo y el repudio a las decisiones de la jurisdicci\u00f3n constitucional.<\/p>\n
Las elecciones previstas para diciembre solucionan poco, pero buscan, al menos, lograr el regreso a la normalidad constitucional. El l\u00edder alternativo Evo Morales puntea las preferencias con un 28%, apenas 3 puntos por encima del Tuto Quiroga, candidato de la centro-derecha y de la sociedad europea boliviana. Cualquiera que triunfe en las elecciones tendr\u00e1 que iniciar procesos intensos de reforma con un esp\u00edritu muy abierto de refundaci\u00f3n constitucional del pa\u00eds,de manera que haya espacio para fuerzas pol\u00edticos e hist\u00f3ricas tan dispares.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Tuesday the 11th. Bolivia, like Colombia, is in suspense. The verdict of the Constitutional Court depends on this week\u2019s December presidential elections. Diego L\u00f3pez Medina explains the recent political turbulence of this Andean country.<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25392","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n