Por lo general, las contrarreformas son reacciones sociales o pol\u00edticas que buscan un reacomodamiento de fuerzas luego de una revoluci\u00f3n o de un cambio social o pol\u00edtico importante. En Colombia, como cosa extra\u00f1a, tenemos una contra-rreforma que no es una reacci\u00f3n contra nada, ni obedece a alg\u00fan cambio, sino que es una especie de profundizaci\u00f3n del pasado. Me refiero a la contrarreforma agraria. Si el apelativo “contra” tiene alg\u00fan sentido aqu\u00ed es en referencia a un ideal que nunca existi\u00f3. <\/p>\n
Hace un par de semanas, el Vicecontralor General de la Rep\u00fablica puso el dedo en la llaga: “Mediante la compra o apropiaci\u00f3n indebida de tierras -alrededorde un mill\u00f3n de hect\u00e1reas- por narcotraficantes y grupos armados ilegales en los \u00faltimos 20 a\u00f1os se ha realizado la m\u00e1s aberrante concentraci\u00f3n de la tierra en el pa\u00eds. Una aut\u00e9ntica contrarreforma agraria”. <\/p>\n
Seg\u00fan estimativos del Incora -dice la Contralor\u00eda (La gestion de la reforma agraria y el proceso de incautaci\u00f3n y extinci\u00f3n de bienes rurales p. 2)-, los narcotraficantes poseen el 48% de las mejores tierras del pa\u00eds, mientras que el 68% de los propietarios (peque\u00f1os campesinos) s\u00f3lo posee el 5,2% del \u00e1rea. Seg\u00fan el PNUD y el DNE los narcotraficantes compraron tierras en 409 de los 1.039 municipios del pa\u00eds. Los casos m\u00e1s dram\u00e1ticos son el del Valle, en donde este tipo de compra de tierras ascendi\u00f3 a 85,\/%; C\u00f3rdoba, 84%; Quind\u00edo, 75%; Risaralda, 71,4%, y Antioquia, 70,9%. <\/p>\n
De otra parte, el Estado ha sido incapaz de utilizar la figura de la extinci\u00f3n de dominio para compensar la concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra agr\u00edcola. De las 150.000 hect\u00e1reas que se propuso entregar este gobierno a los campesinos -110 de las cuales provendr\u00edan de la extinci\u00f3n de dominio-, s\u00f3lo se han adjudicado 5.000, esto es, menos del 5% de la meta propuesta (Contralor\u00eda Extinci\u00f3n de Dominio, reforma agraria,democraca y paz, p 8). <\/p>\n
Para llegar a esta penosa situaci\u00f3n se juntaron dos males. El latifundio y el narcotr\u00e1fico. El primero siempre ha hecho parte de la vida nacional y viene de la \u00e9poca colonial, cuando el prestigio econ\u00f3mico, el estatus social y el poder pol\u00edtico estaban ligados a la posesi\u00f3n de tierras. El uso de la tierra siempre fue menos importante que el hecho de tener la propiedad. La condici\u00f3n de due\u00f1o era m\u00e1s importante que la de empresario agr\u00edcola. <\/p>\n
Hoy, todav\u00eda tenemos mucho de esa herencia colonial y ello se manifiesta en lo que yo llamar\u00eda la “cultura de la finca”, difundida entre las clases alta y media alta del pa\u00eds. Adem\u00e1s de los beneficios econ\u00f3micos -con frecuencia especulativos- y de recreo, las fincas son percibidas como una manifestaci\u00f3n de estatus social. Con todos estos atractivos, el campo es y ha sido en Colombia propiedad de los m\u00e9dicos, de los abogados, de los militares, de los comerciantes, de los pol\u00edticos -presidentes incluidos- de la Iglesia y de muchos otros miembros de las elites. <\/p>\n
Desde los trabajos sobre sociolog\u00eda pol\u00edtica y rural de los 50 (Barrington Moore, por ejemplo), hasta los \u00faltimos informes del Banco Mundial sobre el campo (uno reciente de Guillermo Perry), los investigadores insisten en que mientras m\u00e1s desiguales son lo patrones de distribuci\u00f3n de la tierra, m\u00e1s dif\u00edcil es lograr la democracia y el desarrollo. Este es uno de esos raros consensos entre los investigadores de ciencias sociales e incluso entre los ide\u00f3logos de la democracia. No hay que tener, pues, una inspiraci\u00f3n socialista, para ver una enorme injusticia en la existencia del latifundio. \u00bfNo es acaso Hern\u00e1n Echavarr\u00eda Ol\u00f3zaga uno de los pocos que insiste en la necesidad de una reforma agraria para Colombia? <\/p>\n
El segundo de los males es el narcotr\u00e1fico. Mediante la compra paulatina y solapada de tierras, los narcotraficantes han logrado hoy lo que no consiguieron a finales de los 80 mediante los atentados terroristas. A trav\u00e9s de la compra ilegal de tierras, el sometimiento de las comunidades campesinas y la cooptaci\u00f3n de las \u00e9lites locales en buena parte del pa\u00eds, los narcos han conseguido el debilitamiento de las instituciones y la captura de sus prop\u00f3sitos de inter\u00e9s general y beneficio p\u00fablico; todo ello con el agravante de que, en apariencia, las cosas siguen funcionando como antes. <\/p>\n
La contrarreforma agraria no s\u00f3lo nos lleva por la v\u00eda contraria a la que indican las normas constitucionales, el sentido de justicia, e incluso la l\u00f3gica capitalista, sino que nos conduce a toda marcha por el camino de la violencia y el debilitamiento institucional. En muchas regiones del pa\u00eds nos dirigimos hacia la consolidaci\u00f3n de un proyecto de sociedad gansteril nunca antes visto. Un proyecto enquistado y dif\u00edcil de exterminar, ideado por una combinaci\u00f3n oscura y poderosa de hacendados, paramilitares, narcotraficantes y pol\u00edticos locales, todos ellos envalentonados por un discurso presidencial anti-guerrillero. Si el lector quiere un ejemplo, pues lea el caso de la vereda California en Urab\u00e1 (Revista Cambio, Junio 20 de 2005). <\/p>\n
Se necesitar\u00e1n muchos a\u00f1os, muchos esfuerzos y muchas muertes para reconstruir la soberan\u00eda y la dignidad del Estado. La victoria del Ej\u00e9rcito sobre la guerrilla -si ella se logra alg\u00fan d\u00eda-, servir\u00e1 de poco para compensar los males de la captura del Estado por parte del narcotr\u00e1fico y sus derivaciones paramilitares. Y no es que valga poco esa eventual victoria. La visi\u00f3n y las pr\u00e1cticas de la guerrilla no son menos oscuras y terribles que las de los paras. Es que ser\u00eda una victoria in\u00fatil, si no contraproducente. Entre la guerrilla y los paras, como dicen los campesinos, que salga el diablo y escoja. <\/p>\n
No s\u00f3lo los intentos de reforma agraria han fracasado en Colombia. Tambi\u00e9n se ha perdido la idea de que la reforma agraria es una prioridad. Por eso hay que empezar por rescatar la idea. El informe de la Contralor\u00eda es un primer paso. Un segundo podr\u00eda consistir en la entrega masiva de tierras -por ejemplo el mill\u00f3n de hectar\u00e9as del que habla la Contralor\u00eda- como una de las condiciones para el sometimiento de los paramilitares a la justicia. As\u00ed, si no tenemos justicia penal, por lo menos tenemos algo de justicia social. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Generally, counter-reformations are social or political reactions that seek to rejoin forces after a revolution or an important social or political change. In Colombia, the counter-reform is a reaction to nothing. The word \u2018contra\u2019 is a reference to an ideal that never existed.<\/p>\n","protected":false},"author":18,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25459","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-judicial-reform","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n