Sin libertad de expresi\u00f3n y sin derecho a la informaci\u00f3n no existe realmente democracia. Y sin libertad de prensa tampoco hay libertad de expresi\u00f3n. Por ello, la censura estatal a los medios de informaci\u00f3n es censurable. Pero de ah\u00ed no se sigue que mientras menos regulados est\u00e9n los medios de comunicaci\u00f3n, mejor ser\u00e1 para la libertad de expresi\u00f3n y para la democracia. <\/p>\n
Estas reflexiones surgen debido a que en las \u00faltimas semanas, los grandes medios han cuestionado severamente al Congreso y a la Corte Constitucional, pues consideran que estos \u00f3rganos han establecido una forma sutil de censura. <\/p>\n
El origen de la controversia es el art\u00edculo 25 de la Ley de Garant\u00edas, aprobado por el Congreso y que fue declarado constitucional por la Corte, el cual establece que los operadores de radio y televisi\u00f3n tienen el deber de cubrir las elecciones respetando el pluralismo y el equilibrio informativo. Y que si no lo hacen, entonces el Consejo Nacional Electoral, junto con la Comisi\u00f3n Nacional de Televisi\u00f3n, podr\u00edan tomar ciertas medidas para reestablecer dicho equilibrio. <\/p>\n
Seg\u00fan los representantes de los medios, como Asomedios, ese mandato es riesgoso y posibilita la censura, pues permite al Estado imponer determinados contenidos a los programas de radio y televisi\u00f3n, con el argumento de que hubo un desequilibrio informativo. Pero \u00bfrealmente dicha regulaci\u00f3n equivale a una forma de censura?
\nLa respuesta a esa pregunta depende, en gran medida, de la visi\u00f3n que se tenga del papel de la libertad de informaci\u00f3n en una democracia. <\/p>\n
Si uno piensa que el asunto es simplemente garantizar que las personas puedan expresarse sin trabas, a fin de que exista un “libre mercado de las ideas”, seg\u00fan la sugestiva expresi\u00f3n del constitucionalismo estadounidense, entonces es razonable concluir que una regulaci\u00f3n que imponga a los medios el deber de asegurar un equilibrio informativo en las elecciones puede ser una forma de censura, ya que podr\u00eda obligarlos a divulgar una informaci\u00f3n que no desean libremente publicar. <\/p>\n
Sin embargo, esa visi\u00f3n de la libertad de expresi\u00f3n est\u00e1 en cierta medida atrapada en el mito del periodismo independiente del siglo XIX, personificado por Nari\u00f1o publicando “La Bagatela”, para difundir ideas libertarias. Se trata entonces de una concepci\u00f3n puramente liberal e individualista de la libertad de expresi\u00f3n, la cual ve al Estado siempre como un enemigo potencial de dicha libertad y pr\u00e1cticamente como su \u00fanico enemigo. La prensa es entonces presentada como el cuarto poder que controla los eventuales abusos de los tres poderes estatales. Se tratar\u00eda de un verdadero contrapoder a favor de la libertad. <\/p>\n
La realidad contempor\u00e1nea es, empero, un poco distinta. Hoy los grandes medios no s\u00f3lo suelen estar asociados a grupos econ\u00f3micos determinados, sino que adem\u00e1s est\u00e1n sometidos a los imperativos del mercado. Y esto tiene al menos dos consecuencias graves. <\/p>\n
De un lado, la b\u00fasqueda de audiencia y pauta publicitaria ha tendido a degradar la calidad de la informaci\u00f3n pol\u00edtica suministrada por los medios, pues los programas serios suelen ser costosos de producir y tienden a no ser muy populares. En el cubrimiento de las campa\u00f1as, la imagen tiende entonces a desplazar el an\u00e1lisis de los contenidos de programas de los partidos, como lo muestra el siguiente dato: en Estados Unidos, en 1968, los informativos televisivos permit\u00edan que un candidato se expresara ininterrumpidamente unos 50 segundos, que es un tiempo muy breve, pero que permite articular una idea; en 1988, ese tiempo se redujo a nueve segundos. Ya no hay presentaci\u00f3n de ideas, sino divulgaci\u00f3n de im\u00e1genes y esl\u00f3ganes. <\/p>\n
De otro lado, la presencia de grandes medios de comunicaci\u00f3n, muchas veces asociados a intereses econ\u00f3micos o pol\u00edticos, impide que todas las ideas e informaciones tengan la misma posibilidad de circular libremente. Y es que las desigualdades econ\u00f3micas y pol\u00edticas se traducen inevitablemente en desigualdades de poder comunicativo, si no existe una regulaci\u00f3n compensadora del Estado. La met\u00e1fora del libre mercado de las ideas y la visi\u00f3n liberal individualista no toman entonces en consideraci\u00f3n esas evidentes asimetr\u00edas de poder que existen en el mercado de la informaci\u00f3n. <\/p>\n
En esas condiciones, la ausencia total de regulaci\u00f3n estatal sobre los medios no es deseable en el mundo contempor\u00e1neo, pues lejos de favorecer la labor de contrapoder de la prensa y la existencia de un debate democr\u00e1tico vigoroso, tiende a producir una informaci\u00f3n pol\u00edtica sesgada y banalizada. Y, por ende, no hay ciudadanos informados, capaces de conocer las distintas perspectivas pol\u00edticas, lo cual afecta gravemente el vigor y la equidad de la democracia. La berlusconizaci\u00f3n (por darle alg\u00fan calificativo a ese fen\u00f3meno) de la democracia italiana es tal vez el mejor ejemplo de esos riesgos. Pero no es el \u00fanico: a Ronald Reagan, conocido por su buen manejo de los medios, una vez le preguntaron que c\u00f3mo hab\u00eda podido llegar a ser Presidente habiendo sido actor. Su respuesta es reveladora: “\u00bfC\u00f3mo -dijo Reagan- podr\u00eda haber llegado a ser Presidente sin haber sido actor antes?” <\/p>\n
Todo esto muestra que el derecho a informaci\u00f3n es algo m\u00e1s que la libertad desregulada de los medios. Las regulaciones estatales destinadas a buscar seriedad y equidad informativa en el cubrimiento electoral no deben entonces ser vistas como amenazas de censura, sino como desarrollos del derecho a la informaci\u00f3n, en la medida en que permiten mayor calidad informativa y que se escuchen voces que hoy se encuentran silenciadas por el asim\u00e9trico mercado de la informaci\u00f3n en Colombia. Dichas regulaciones se encuentran aun m\u00e1s justificadas en la radio y la televisi\u00f3n, que usan el espectro electromagn\u00e9tico, que es un recuso p\u00fablico limitado. <\/p>\n
El principio del equilibrio informativo del art\u00edculo 25 de la Ley de Garant\u00edas, lejos de ser una forma de censura, es un desarrollo democr\u00e1tico, por lo cual la Corte acert\u00f3 en declarar su constitucionalidad. Con esto no quiero decir que estemos frente a una regulaci\u00f3n perfecta, pues dicha norma no asegura autom\u00e1ticamente mayor calidad informativa, sino que \u00fanicamente promueve el equilibrio, con lo cual podr\u00eda conducir a una suerte de nivelaci\u00f3n por lo bajo en la informaci\u00f3n pol\u00edtica. Todos los candidatos ser\u00edan equilibradamente cubiertos por los medios, pero equilibradamente trivializados.
\nM\u00e1s problem\u00e1tico aun, la norma no precisa en qu\u00e9 consiste el equilibrio informativo, por lo cual no es claro si la cantidad y la calidad de informaci\u00f3n sobre los candidatos deben ser estrictamente igualitarias o si es posible tomar en cuenta su fuerza electoral; tampoco es claro c\u00f3mo se debe evaluar el cumplimiento del equilibrio, ni cu\u00e1les son los mecanismos concretos para restablecerlo en caso de que fuera vulnerado. Esos defectos son serios, pues el debido proceso exige que dichos criterios est\u00e9n en la ley y sean conocidos previamente por los medios. Sin embargo, esas deficiencias no invalidan la importancia del principio. La discusi\u00f3n se deber\u00eda entonces orientar a superar dichas deficiencias, en vez de defender una m\u00edtica autorregulaci\u00f3n de los medios. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Rodrigo Uprimny, director of DJS, argues that the State\u2019s imposition on radio and television companies to maintain an informative equilibrium of coverage on the presidential campaigns is not censorship.<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25467","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n