Los dram\u00e1ticos sucesos ocurridos en los \u00faltimos d\u00edas alrededor del acuerdo para el intercambio humanitario y de la decisi\u00f3n presidencial de rescatar a las personas secuestradas hicieron que perdiera visibilidad la propuesta del presidente Uribe a las Farc de convocar una nueva Asamblea Nacional Constituyente para el caso de que fructificaran las negociaciones de paz. <\/p>\n
La propuesta del Presidente es, sin embargo, de una enorme trascendencia y requiere ser discutida. Por mi parte, quisiera decir que ya es hora de abandonar la idea de que toda negociaci\u00f3n de paz involucra la reuni\u00f3n de una Constituyente, es decir, significa poner a disposici\u00f3n de las partes la Constituci\u00f3n. <\/p>\n
No niego que, en las \u00faltimas d\u00e9cadas, siempre que se ha hablado de un proceso de paz se ha planteado la necesidad de convocar una Constituyente. Ello, por cuanto a trav\u00e9s de la nueva Constituci\u00f3n se formalizar\u00eda un nuevo contrato social y se brindar\u00eda a los grupos armados que ingresan a la vida institucional la oportunidad de dejar su impronta en ella. <\/p>\n
No obstante, creo que es hora de repensar este punto. En realidad, toda Constituyente representa un riesgo y lo cierto es que tenemos mucho que perder. Se trata de todo lo conseguido en estos 15 a\u00f1os de vigencia de la Constituci\u00f3n de 1991. <\/p>\n
Indudablemente, la Constituci\u00f3n de 1991 constituye, en muchos sentidos, una importante conquista para los colombianos, dados los cambios radicales que introdujo en el sistema pol\u00edtico colombiano. Es as\u00ed como determin\u00f3 que el Estado colombiano deb\u00eda ser social, democr\u00e1tico y de derecho; consagr\u00f3 un amplio abanico de derechos fundamentales; estableci\u00f3 que los tratados y convenios internacionales de derechos humanos ostentan un rango equivalente a las normas constitucionales; cre\u00f3 distintas instituciones para la protecci\u00f3n de los derechos de las personas, tales como la Corte Constitucional y la Defensor\u00eda del Pueblo; cre\u00f3 mecanismos judiciales para la defensa de los derechos, como la acci\u00f3n de tutela y las acciones populares; determin\u00f3 que el Estado colombiano reconoc\u00eda y proteg\u00eda la diversidad \u00e9tnica y cultural de la naci\u00f3n colombiana; intent\u00f3 profundizar la descentralizaci\u00f3n; procur\u00f3 expandir el espacio pol\u00edtico a movimientos y partidos distintos a los partidos tradicionales; consagr\u00f3 diferentes mecanismos de participaci\u00f3n popular; impuso estrictos l\u00edmites a los estados de excepci\u00f3n; determin\u00f3 la neutralidad del Estado en materia religiosa, etc. <\/p>\n
Lo anterior no significa que la Constituci\u00f3n no haya tenido problemas. Pero lo cierto es que esas dificultades han podido ser resueltas a trav\u00e9s de reformas constitucionales espec\u00edficas ?como la realizada por medio de la reforma de la pol\u00edtica? o a trav\u00e9s de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ?como ocurri\u00f3, por ejemplo, con el tema de la justicia penal militar?. <\/p>\n
Pues bien, si se observan las conquistas obtenidas con la Constituci\u00f3n de 1991, no puede uno menos que preguntarse si tiene sentido poner en discusi\u00f3n todo el texto constitucional para facilitar un proceso de paz. Algunos han planteado que, en el momento actual, eso ser\u00eda desacertado, dada la influencia que han obtenido los paramilitares en la pol\u00edtica nacional. Esa objeci\u00f3n es cierta, pero es incompleta. Tambi\u00e9n habr\u00eda que preguntarse cu\u00e1l es el compromiso del establecimiento con la Constituci\u00f3n de 1991 y qu\u00e9 cabr\u00eda esperar de los grupos guerrilleros en las materias constitucionales relacionadas con las libertades p\u00fablicas y la democracia pol\u00edtica. <\/p>\n
Por todo lo anterior, parece m\u00e1s apropiado insistir en que, en lo posible, en los futuros procesos de paz se apunte a realizar reformas puntuales a la Constituci\u00f3n, precisamente en los asuntos en los que los grupos guerrilleros tienen mayor inter\u00e9s y m\u00e1s posibilidades de aportar. <\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, es de esperar que las negociaciones de paz con la guerrilla produzcan reformas que generen verdaderas garant\u00edas constitucionales para los derechos sociales ?en temas tales como la propiedad de la tierra, el m\u00ednimo vital, el n\u00facleo m\u00ednimo de los derechos sociales, etc?. <\/p>\n
El procedimiento de las reformas puntuales ?que pueden ser, sin embargo, muy profundas? tendr\u00eda distintas ventajas. Por una parte, concentrar\u00eda el debate constitucional en los asuntos que son verdaderamente fundamentales para posibilitar el acuerdo de paz. En segundo lugar, permitir\u00eda evaluar con m\u00e1s objetividad los resultados obtenidos en el proceso. Luego, contribuir\u00eda a lograr que m\u00e1s sectores pol\u00edticos y sociales se identifiquen con la Constituci\u00f3n, en la medida en que sus intereses espec\u00edficos sean incorporados dentro del texto constitucional. Y, finalmente, posibilitar\u00eda preservar las conquistas obtenidas mediante la Constituci\u00f3n de 1991. <\/p>\n
En fin, creo que es indicado reflexionar con m\u00e1s detenimiento acerca de la relaci\u00f3n autom\u00e1tica que hemos establecido los colombianos entre la negociaci\u00f3n de paz y la convocatoria de una Asamblea Constituyente. Como he dicho, la una no implica necesariamente la otra y, en todo caso, debe tenerse siempre presente la necesidad de preservar las conquistas obtenidas a trav\u00e9s de la Constituci\u00f3n de 1991. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Juan Fernando Jaramillo affirms that the Constitution of 1991 represents an important civic conquest and that it requires leaving behind the idea that all future processes of peace automatically implies the assembly of the National Constituent Assembly. <\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25605","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n