En el \u00faltimo tiempo han aparecido distintas noticias aisladas que nos permiten observar un proceso muy prometedor de implantaci\u00f3n del sistema de carrera para los empleos p\u00fablicos en el pa\u00eds. Esto constituye una muy buena nueva y responde a aspiraciones y propuestas que se han planteado en Colombia desde hace muchas d\u00e9cadas. <\/p>\n
As\u00ed, la Comisi\u00f3n Nacional del Servicio Civil convoc\u00f3 a un concurso p\u00fablico para proveer 56.000 cargos del Estado. Esa es una cifra sin precedentes en el pa\u00eds ?y tan impresionante como el n\u00famero de 394.301 aspirantes que se inscribieron para la posici\u00f3n?. <\/p>\n
Por otra parte, en los \u00faltimos tres a\u00f1os se han realizado tres concursos para ingresar a la carrera docente. Precisamente, en este momento se realiza el cuarto, para proveer 14.500 cargos. Se han presentado 117.667 aspirantes. <\/p>\n
Tambi\u00e9n en la rama judicial se encuentran datos que eran inimaginables hace algunos a\u00f1os. En su informe al Congreso de la Rep\u00fablica para el per\u00edodo 2003-2004, el Consejo Superior de la Judicatura afirmaba que el 77,36 por ciento de los cargos de carrera de la Rama estaban ya provistos a trav\u00e9s de concurso de m\u00e9ritos, de tal manera que solamente el 22,64 por ciento de los funcionarios y empleados ocupaban cargos de carrera en situaci\u00f3n de provisionalidad. <\/p>\n
Finalmente, en los \u00faltimos meses se ha convocado a concurso para el nombramiento de 860 notarios en propiedad. Adem\u00e1s, la Fiscal\u00eda se encuentra adelantando los tr\u00e1mites para establecer la carrera de la Fiscal\u00eda. <\/p>\n
Ahora bien, algunos podr\u00e1n decir que lo que est\u00e1 sucediendo es de lo m\u00e1s natural, pues ya estaba establecido en la Constituci\u00f3n y en las leyes. Por lo tanto, ellos podr\u00edan extra\u00f1arse de que se valore tan positivamente este proceso. Pero lo cierto es que para un pa\u00eds en el que hay tanta dificultad para que se cumplan las normas, lo que se est\u00e1 dando en este campo es sorprendente. Sobre todo si se advierte que el sistema de carrera para la provisi\u00f3n de los cargos p\u00fablicos constituye un obst\u00e1culo fundamental para las pr\u00e1cticas clientelistas. No podemos olvidar que una de las herramientas b\u00e1sicas del clientelismo es el manejo de los puestos p\u00fablicos. <\/p>\n
La historia nos explica por qu\u00e9 es tan importante lo que est\u00e1 ocurriendo. Desde 1938 se han dictado leyes de carrera en Colombia, e incluso, en 1958, se introdujeron en la Constituci\u00f3n de 1886 varios art\u00edculos relacionados con el tema. Pero los resultados fueron muy magros. <\/p>\n
La Constituci\u00f3n de 1991 reafirm\u00f3 el principio de que los empleos p\u00fablicos son de carrera. Pero el asunto no era tan f\u00e1cil: una sentencia de la Corte Constitucional, de 1999, que declar\u00f3 la inconstitucionalidad de algunas normas, sirvi\u00f3 como pretexto para que el tema durmiera el sue\u00f1o de los justos durante muchos a\u00f1os. Tendr\u00edamos que esperar hasta que se dictara una nueva ley ?la 909 de 2004?, para que se reabrieran los concursos. <\/p>\n
De otro lado, antes de la Constituci\u00f3n de 1991 se hablaba frecuentemente de la carrera judicial. Pero lo cierto es que cada dos a\u00f1os los funcionarios judiciales ten\u00edan que ofrecer agasajos a los magistrados encargados de su nombramiento para que les permitieran permanecer en sus puestos. <\/p>\n
Tambi\u00e9n la Constituci\u00f3n de 1991 orden\u00f3 que los funcionarios de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y los notarios se gobernaran por el r\u00e9gimen de carrera. Sin embargo, durante casi 15 a\u00f1os no se hizo nada en esa direcci\u00f3n. Los tr\u00e1mites para aplicar la carrera solamente empezaron despu\u00e9s de que la Corte Constitucional lo ordenara en sus sentencias. <\/p>\n
Por eso, lo que est\u00e1 ocurriendo es muy importante. La aplicaci\u00f3n del sistema de carrera le garantiza a todos los colombianos igualdad de oportunidades para acceder a la administraci\u00f3n. Esto significa que el que va a ocupar los cargos ahora no es el que tiene la mejor recomendaci\u00f3n, sino el que demuestra mayores m\u00e9ritos en el concurso. Adem\u00e1s, la carrera les asegura estabilidad en sus posiciones a los buenos funcionarios. <\/p>\n
De otra parte, la adjudicaci\u00f3n de los cargos a trav\u00e9s del sistema del m\u00e9rito permite que ellos sean desempe\u00f1ados por personas competentes, un requisito esencial para el funcionamiento del Estado moderno. <\/p>\n
Varios de los avances obtenidos son a\u00fan fr\u00e1giles. As\u00ed, se comenta que se est\u00e1 impulsando un proyecto de ley que favorecer\u00eda en el concurso a los notarios en funciones. Tambi\u00e9n se percibe que la organizaci\u00f3n del concurso en la Fiscal\u00eda avanza muy lentamente. Igualmente, habr\u00eda que observar si los concursos que se realizan son transparentes y objetivos. <\/p>\n
Adem\u00e1s, los adelantos logrados no pueden ocultar que hay otros sectores de la administraci\u00f3n donde el nombramiento a dedo es todav\u00eda frecuente, como ocurre en el servicio diplom\u00e1tico. Por eso parece indicado velar porque el sistema de carrera administrativa contin\u00fae ganando vigencia y se expanda a todas las entidades del Estado.
\nPero, a pesar de todo, los progresos obtenidos son muy importantes. En realidad, lo que estamos viendo no tiene antecedentes en Colombia. De all\u00ed que sea una tan buena noticia. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Juan Fernando Jaramillo emphasizes the importance of the merit contests that are presently being carried out in Colombia. They generate better public administration and they guarantee to all Colombians, equal opportunity of access to public offices. <\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25665","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-institutional-strengthening","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n