El pasado 26 de marzo sesion\u00f3 por primera vez en Bogot\u00e1 la mesa de tierras. En su instalaci\u00f3n formal el 30 de agosto de 2006, el Procurador General de la Naci\u00f3n la defini\u00f3 como una instancia cuyas reflexiones est\u00e1n llamadas a orientar o reorientar la acci\u00f3n gubernamental en torno al tema de la protecci\u00f3n de bienes patrimoniales de la poblaci\u00f3n desplazada ?en especial la tierra?, y a propiciar el ejercicio del derecho a la participaci\u00f3n ciudadana en la construcci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. <\/p>\n
La composici\u00f3n pluralista de la mesa es algo bueno para su quehacer y pretensiones. Adem\u00e1s de las instancias gubernamentales concernidas en el tema ?Ministerio de Agricultura, Incoder, Igac, Acci\u00f3n Social, Superintendencia de Notariado y Registro?, han concurrido a la mesa los organismos de control de la actividad del Estado, organismos internacionales, la academia, organizaciones de la sociedad civil y las v\u00edctimas del despojo de tierras. <\/p>\n
La mesa tiene como primeros prop\u00f3sitos, debatir en torno a cuatro temas y tratar de incidir en la pol\u00edticas relativas a los mismos: (i) la normatividad que sobre tierras viene debati\u00e9ndose en el Congreso, en especial el proyecto de ley de desarrollo rural presentado por el gobierno nacional; (ii) el sistema de informaci\u00f3n relacionado con la tierra, (iv) lo que se ha denominado justicia transicional civil y (iv) el seguimiento a algunos casos problem\u00e1ticos como Jiguamiand\u00f3 y Curvarad\u00f3 . El espacio s\u00f3lo permite una referencia sint\u00e9tica a uno o dos de los aspectos mencionados: <\/p>\n
El proyecto de ley de desarrollo rural se encuentra actualmente surtiendo el tercer debate en la comisi\u00f3n quinta de la C\u00e1mara de Representantes, luego de haber sido aprobado por el Senado a finales del a\u00f1o pasado. Las m\u00faltiples objeciones de que ha sido objeto dicho proyecto, llevaron a los ponentes de la C\u00e1mara a tener una serie de audiencias p\u00fablicas con la participaci\u00f3n de distintos sectores sociales, las cuales se quieren ahora replicar en algunas regiones del pa\u00eds. El debate, pues, a\u00fan durar\u00e1. <\/p>\n
El proyecto incorpora dos supuestos que de no ser resueltos, dar\u00e1n al traste con cualquier iniciativa que finalmente resulte aprobada en el Parlamento: el fortalecimiento del Incoder como ente encargado de la ejecuci\u00f3n de gran parte de la pol\u00edtica que se aspira consolidar en dicho estatuto de desarrollo rural y el funcionamiento eficaz de los sistemas de informaci\u00f3n existentes relativos a la propiedad inmueble rural. <\/p>\n
Lo malo es que ninguno de los dos funciona con los requerimientos plenos que supone el proyecto de ley. La Procuradur\u00eda ha insistido, sin mucho \u00e9xito a\u00fan, en la pertinencia de coordinar los sistemas de informaci\u00f3n existentes en torno a la tierra ?que en algunos aspectos son bastante dis\u00edmiles? y observ\u00f3 oportunamente que el aumento de funciones al Incoder previstas en el proyecto, es inversamente proporcional al fortalecimiento burocr\u00e1tico de la entidad, lo que hace prever la par\u00e1lisis real en la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas previstas. <\/p>\n
A\u00fan sin contar con las nuevas atribuciones que vendr\u00edan, el Incoder actualmente acusa serias deficiencias en su funcionamiento, como las relacionadas con el Registro \u00danico de Predios ?que bien lejos est\u00e1 de ponerse el d\u00eda? y las fallas protuberantes relacionadas con la adjudicaci\u00f3n de predios bald\u00edos, disparada inusitadamente en el \u00faltimo a\u00f1o, pues tales predios no se otorgan a los destinatarios de reforma agraria ?desplazados y campesinos p.e.?, o se adjudican en condiciones de convivencia insoportables para muchos adjudicatarios, especialmente cuando se fuerza a convivir v\u00edctimas y victimarios. <\/p>\n
La denuncia hecha por SEMANA sobre las miles de hect\u00e1reas adjudicadas ilegalmente en Vichada, es solo una muestra de lo que est\u00e1 pasando en varias partes del pa\u00eds y apenas uno de los tantos problemas que afronta la gavilla por la tierra. Un asunto menos notorio pero igualmente problem\u00e1tico son las decisiones judiciales en torno a los procesos de pertenencia. La Procuradur\u00eda ha detectado que en ciertas zonas caracterizadas por la existencia de desplazamiento forzado por la violencia, ha habido aumento de procesos de pertenencia de bienes inmuebles, con serias irregularidades como que algunas tierras objeto de estos procesos deben ser materia de programas de reforma agraria a cargo del Incoder, sin interferencia judicial alguna. <\/p>\n
Hay que insistir en la importancia de la pol\u00edtica de tierras, no solo por la necesidad de volver sobre temas siempre inc\u00f3modos y respecto de los cuales el proyecto de desarrollo rural no se la juega ?como la redistribuci\u00f3n o la tributaci\u00f3n?, sino tambi\u00e9n sobre la pertinencia de examinar el problem\u00e1tico mercado de tierras, sobre el que s\u00ed ahonda dicho proyecto. Pero sobre todo porque en la coyuntura pol\u00edtica actual, lo que logre decirse sobre el tema de tierras tanto en el proyecto de ley de desarrollo rural como en el plan nacional de desarrollo ?tema abordado en un art\u00edculo anterior?, definir\u00e1n el rumbo de la pol\u00edtica de paz en el mediano plazo, si se tiene en cuenta que el problema de la tierra se encuentra en la base del conflicto colombiano, como ya muchos estudios lo han demostrado. <\/p>\n
El espacio abierto por la mesa de tierras ?liderado por la Procuradur\u00eda y apoyado por el Consejo Noruego para Refugiados? debe ser aprovechado por las distintas instancias oficiales, de la sociedad civil y de la academia, a fin de maximizar su capacidad de incidencia en la pol\u00edtica oficial sobre tierras, estaci\u00f3n por donde muchos indicadores del fracaso o \u00e9xito de este gobierno tendr\u00e1n que pasar, as\u00ed parezca una exageraci\u00f3n. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Danilo Rojas emphasizes the legal importance and current politics of the operation of the executive of lands<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25697","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n