En el a\u00f1o 1993, el Tribunal Constitucional de Hamburgo decidi\u00f3 sobre una demanda de tutela presentada contra la elecci\u00f3n del Parlamento del Land, realizada en 1991. El actor se quejaba de que en la asamblea de la Uni\u00f3n Dem\u00f3crata Cristiana (CDU) en la que se hab\u00eda escogido la lista de candidatos del partido para la elecci\u00f3n se hab\u00eda vulnerado el mandato de la democracia interna de los partidos, consagrado en la Ley Fundamental. El Tribunal le concedi\u00f3 la raz\u00f3n y decidi\u00f3 que los vicios encontrados en la asamblea de la CDU implicaban la nulidad de la elecci\u00f3n del Parlamento. <\/p>\n
La sentencia gener\u00f3 una gran controversia en Alemania. Y no era para menos: de la sentencia se derivaba que las irregularidades cometidas en las elecciones internas de los partidos con miras a establecer su lista de candidatos para las elecciones generales pod\u00edan afectar la validez de estas \u00faltimas elecciones. <\/p>\n
Hasta ahora el Tribunal Constitucional Federal alem\u00e1n no ha dictado una sentencia en la que se pronuncie sobre las tesis del Tribunal de Hamburgo. A pesar de ello, la sentencia de este \u00faltimo Tribunal puso en evidencia ante los ojos de todos los alemanes que el principio de la democracia interna de los partidos no era una frase hueca de la Constituci\u00f3n, sino una condici\u00f3n fundamental para la validez de los procesos electorales generales. Adem\u00e1s, dej\u00f3 claro que las actividades de los partidos pod\u00edan ser controladas por la justicia. <\/p>\n
La situaci\u00f3n alemana ilustra sobre una tendencia general existente con miras a regular la vida interna de los partidos. Desde principios del siglo XX, distintos estudios han mostrado c\u00f3mo los partidos tienden a desarrollar estructuras olig\u00e1rquicas, independientemente de su ideolog\u00eda. Esta situaci\u00f3n es inaceptable: si los partidos y los movimientos pol\u00edticos son las agrupaciones llamadas naturalmente a ejercer el poder pol\u00edtico, \u00bfc\u00f3mo se puede garantizar que ellos se sujetar\u00e1n a los principios del Estado democr\u00e1tico y de derecho, si su pr\u00e1ctica interna cotidiana no se ajusta a los principios democr\u00e1ticos?
\nA pesar de ello, la Constituci\u00f3n de 1991 en Colombia estableci\u00f3 la ?incre\u00edble? norma de que la ley no pod\u00eda intervenir en la vida interna de los partidos. En vista de ello, los partidos optaron por el camino m\u00e1s f\u00e1cil: para no someterse a los conflictos naturales que genera la selecci\u00f3n de sus candidatos, en la mayor\u00eda de los casos, optaron por repartir avales por doquier y por permitir que cada candidato esbozara sus propias propuestas. Con ello, renunciaron a una de las funciones b\u00e1sicas de los partidos, cual es la de seleccionar y presentar sus propios candidatos a la ciudadan\u00eda. De esta manera, la norma constitucional contribuy\u00f3 a profundizar el desmoronamiento de los partidos.
\nLa reforma pol\u00edtica de 2003 se propuso reparar los errores cometidos en la Constituci\u00f3n en torno a los partidos y las elecciones. Por eso, dispuso que los partidos y los movimientos pol\u00edticos ?se organizar\u00e1n democr\u00e1ticamente?. <\/p>\n
Pero las f\u00f3rmulas a las que han recurrido los partidos para cumplir esta norma constitucional tampoco han permitido avanzar mucho en materia de democracia interna de los partidos. Es lo que se puede concluir al observar c\u00f3mo se vienen asignando los avales para las elecciones de octubre. <\/p>\n
As\u00ed, en algunos casos, es el mismo presidente del partido el que determina qui\u00e9nes ser\u00e1n candidatos a las gobernaciones o a las alcald\u00edas. Ello ha conducido a \u00e1lgidas disputas internas, como ha ocurrido en el Partido Liberal. <\/p>\n
Pero incluso la f\u00f3rmula que es considerada como la m\u00e1s democr\u00e1tica, la de las consultas populares o internas, tampoco permite avanzar en la democratizaci\u00f3n interna de los partidos. Y no lo hace porque las denominadas ?consultas internas? han sido en realidad ?consultas externas?. <\/p>\n
Desde la perspectiva de la democracia interna, si un partido se encuentra con que hay divisi\u00f3n en sus filas en torno a qui\u00e9n debe ser su candidato, lo propio es que la decisi\u00f3n sobre el punto la tomen sus militantes. Pero, evidentemente, este mecanismo es m\u00e1s exigente y produce un mayor desgaste, aunque a mediano plazo genera din\u00e1mica interna e identificaci\u00f3n partidaria y, por lo tanto, mayor fortaleza. Por eso se ha optado por llamar a todos los ciudadanos a que resuelvan el conflicto. <\/p>\n
Los resultados est\u00e1n a la mano: en las consultas ?internas? del 8 de julio, la abstenci\u00f3n ascendi\u00f3 al 96,3 por ciento. Pero, en realidad, \u00bfqu\u00e9 m\u00e1s se pod\u00eda esperar? \u00bfAcaso no es labor de los partidos la de establecer qui\u00e9nes van a ser sus candidatos, para present\u00e1rselos luego a los ciudadanos? \u00bfPor qu\u00e9 pasarle esta tarea a los ciudadanos, ya de por s\u00ed tan hastiados con la pol\u00edtica? Y, adem\u00e1s, en un pa\u00eds con una abstenci\u00f3n tan alta, que ni siquiera ha logrado ser doblegada a partir de los est\u00edmulos electorales, \u00bfcab\u00eda esperar otro desenlace? <\/p>\n
Ciertamente, los colombianos habr\u00edamos podido ahorrarnos buena parte de los 36.000 millones de pesos que cost\u00f3 la organizaci\u00f3n de esas consultas ?internas? y habr\u00edamos obtenido mejores logros en materia de fortalecimiento partidario si las consultas se hubieran limitado a los militantes de los distintos partidos. <\/p>\n
As\u00ed, pues, en materia de democratizaci\u00f3n interna de los partidos, estamos todav\u00eda crudos, a pesar de los esfuerzos que se realizan en algunas organizaciones pol\u00edticas. Tambi\u00e9n es verdad que los partidos colombianos est\u00e1n apenas despegando despu\u00e9s del estado de descomposici\u00f3n en el que se encontraban, y que su democratizaci\u00f3n interna les impone retos novedosos. Ello explica que ni siquiera cuenten con listados de sus militantes para poder realizar verdaderas consultas internas. Pero lo cierto es que no podemos descuidar el tema de la democracia interna, pues \u00e9l constituye un elemento indispensable para el fortalecimiento de los partidos y del Estado democr\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Juan Fernando Jaramillo, member of Dejusticia and professor at the National University, expresses that in spite of the 2003 political reform, little has advanced in the internal democratization of the Colombian political parties.<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-25753","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n