Sorprende que, a pesar de la centralidad que deber\u00edan tener los derechos de las v\u00edctimas de cr\u00edmenes atroces fruto del conflicto armado en la agenda gubernamental, la \u00fanica referencia que hace el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo al derecho a la reparaci\u00f3n est\u00e9 consignada en el cap\u00edtulo relativo a la pol\u00edtica de seguridad democr\u00e1tica, que poco o nada tiene que ver con la reparaci\u00f3n. Sorprende a\u00fan m\u00e1s que el Proyecto de Plan de Desarrollo consigne como objetivo del Estado la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas, pero no lo acompa\u00f1e de una asignaci\u00f3n de recursos que permita su materializaci\u00f3n. <\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo garantizar\u00e1 el Estado que los da\u00f1os sufridos por las v\u00edctimas ser\u00e1n reparados, si el Plan Nacional de Desarrollo no asigna recursos para lograrlo? <\/p>\n
Es cierto que los actores armados que cometieron cr\u00edmenes atroces deben repararlos con bienes tanto il\u00edcitos como l\u00edcitos. Y el Estado debe esforzarse por garantizar que ello sea as\u00ed en el marco de los procesos judiciales llevados en su contra, no s\u00f3lo para que las v\u00edctimas sean reparadas con el patrimonio de sus victimarios, sino tambi\u00e9n con el fin de garantizar el desmonte de las estructuras econ\u00f3micas de poder del paramilitarismo. Sin embargo, el Estado conserva su obligaci\u00f3n de satisfacer el derecho a la reparaci\u00f3n en todos los casos en los que \u00e9ste no pueda ser satisfecho con el patrimonio de los victimarios. <\/p>\n
Pliego de modificaciones al proyecto de Plan Nacional de Desarrollo<\/p>\n
Es muy posible que, tras los procesos judiciales que se adelantar\u00e1n en virtud de la ley de justicia y paz, muchas sean las v\u00edctimas que no reciban una reparaci\u00f3n integral. De un lado, la mayor\u00eda de paramilitares no ser\u00e1n juzgados, pues han sido beneficiarios de indultos que se conceden cuando el actor armado no tiene procesos judiciales abiertos en su contra por concepto de cr\u00edmenes atroces. La inexistencia de estos procesos no garantiza que los cr\u00edmenes atroces no se hayan cometido, por lo que en muchos casos conduce a procesos de impunidad encubierta. De otro lado, muchos paramilitares que se someter\u00e1n a la Ley de Justicia y Paz no entregar\u00e1n bienes suficientes para la reparaci\u00f3n de sus v\u00edctimas, dadas las sofisticadas operaciones de testaferrato y lavado de activos que han llevado a cabo, y dadas las inmensas dificultades que enfrentan los jueces para deshacerlas. Finalmente, es posible que muchas v\u00edctimas no participen en los procesos de justicia y paz por el temor a sufrir represalias, o que no obtengan reparaciones porque no logren probar la identidad de sus victimarios o su pertenencia a un frente armado que responda solidariamente por las reparaciones. <\/p>\n
Ninguna de las situaciones anteriores les quita a las v\u00edctimas el derecho a recibir una reparaci\u00f3n integral por las violaciones de sus derechos. Tampoco exonera al Estado de su obligaci\u00f3n de garantizar que todas las v\u00edctimas de cr\u00edmenes atroces ser\u00e1n reparadas. Por ello, es fundamental que el Plan Nacional de Desarrollo prevea asignaciones de recursos para cumplir con dicha obligaci\u00f3n. De lo contrario, la satisfacci\u00f3n del derecho a la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas como un objetivo estatal puede quedar reducida a una promesa meramente ret\u00f3rica. <\/p>\n
Para impedir que lo anterior ocurra, un grupo de organizaciones de la sociedad civil*\u2013dentro de las cuales se encuentra DeJuSticia\u2013 propondr\u00e1 esta semana a los congresistas encargados de aprobar la ley del Plan que incluyan en \u00e9sta un programa nacional de reparaciones administrativas masivas para las v\u00edctimas de cr\u00edmenes atroces en el marco del conflicto armado(*). Un programa de esta naturaleza tiene el objetivo de cubrir a todas las v\u00edctimas de manera equitativa, a trav\u00e9s de un sistema basado en tarifas, determinadas en funci\u00f3n del da\u00f1o sufrido y de la situaci\u00f3n de vulnerabilidad de las v\u00edctimas. <\/p>\n
As\u00ed, la propuesta busca impedir que la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas se reduzca a los procesos judiciales, que pueden implicar limitaciones de acceso y obtenci\u00f3n de resultados para las v\u00edctimas. Sin embargo, la idea no es reemplazar sino complementar las reparaciones judiciales con reparaciones administrativas masivas. As\u00ed, las v\u00edctimas mantendr\u00edan su derecho a acudir al proceso judicial para reclamar sus reparaciones, pero tambi\u00e9n podr\u00edan no hacerlo y recibir en todo caso una reparaci\u00f3n administrativa. Obviamente, en el evento de recibir un tipo de reparaci\u00f3n, no podr\u00edan recibir la otra. Pero podr\u00edan, por ejemplo, obtener una reparaci\u00f3n administrativa y acudir al proceso judicial para exigir sus derechos a la verdad y a la justicia. <\/p>\n
Igualmente, la propuesta busca cuestionar el mito generalizado de que la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas es imposible, o llevar\u00eda al Estado colombiano a la quiebra. Un programa de reparaciones administrativas masivas puede ser perfectamente cubierto con recursos del Estado. Como lo han demostrado estudios recientes hechos por instituciones como Indepaz \u2013con base en los criterios de reparaci\u00f3n usados por las altas Cortes colombianas y la Corte Interamericana de Derechos Humanos\u2013 las reparaciones de todas las v\u00edctimas del conflicto armado le costar\u00edan al Estado aproximadamente el 17 por ciento del PIB. <\/p>\n
Ahora bien, dada la magnitud de la cifra, es razonable que la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas se lleve a cabo de manera progresiva y durante varios a\u00f1os. Por ello, en realidad, la suma anual destinada a ese prop\u00f3sito no ser\u00eda superior al 2 por ciento del PIB. La asignaci\u00f3n de esos recursos en el Proyecto de Plan Nacional de Desarrollo implicar\u00eda usar el 2,7 por ciento de los recursos del Estado entre 2006 y 2010 para la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas. Esto permitir\u00eda reparar a una tercera parte de la totalidad de las v\u00edctimas del conflicto armado en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, lo que significa que todas las v\u00edctimas podr\u00edan ser reparadas en los pr\u00f3ximos doce a\u00f1os, si se previeran recursos equivalentes en los siguientes planes de desarrollo. <\/p>\n
La asunci\u00f3n del costo de las reparaciones de las v\u00edctimas por parte del Estado no deber\u00eda escandalizarnos. \u00c9sta es una obligaci\u00f3n del Estado que tiene el prop\u00f3sito de reestablecer la dignidad de las v\u00edctimas, perdida no s\u00f3lo por la violaci\u00f3n de sus derechos, sino por la ausencia de reconocimiento de su sufrimiento y, como tal, por la negaci\u00f3n de su propia condici\u00f3n de ciudadanos. Adem\u00e1s, la reparaci\u00f3n permite generar un rechazo colectivo de las atrocidades, que puede contribuir a la garant\u00eda de no repetici\u00f3n. <\/p>\n
En esa medida, lejos de ser considerada como una carga para el Estado y la sociedad, la reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas deber\u00eda ser comprendida como una oportunidad singular para la transformaci\u00f3n democr\u00e1tica del Estado y para la construcci\u00f3n de una ciudadan\u00eda incluyente. Por ello, aunque sin duda implicar\u00eda un esfuerzo fiscal importante para el Estado, \u00bfqu\u00e9 otro costo reportar\u00eda m\u00e1s beneficios durables para el pa\u00eds que la reparaci\u00f3n?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Maria Paula Saffon, of DeJuSticia, criticizes the double morale of the Project of National Plan for Development, that includes as an objective of the State, the redress of victims of atrocious crimes, but does not foresee spending a sent of resources to carry it out.<\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26008","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n