Hace quince a\u00f1os, durante la prestaci\u00f3n del servicio militar obligatorio, el soldado campesino Wilson Guzm\u00e1n realizaba \u201cactividades de inteligencia de combate\u201d por \u00f3rdenes del comando de un batall\u00f3n localizado en el Caquet\u00e1. Estando en esas, fue herido por la guerrilla que lo sorprendi\u00f3 de noche en su casa en una vereda de Puerto Rico-Caquet\u00e1 y le descerraj\u00f3 dos disparos. El herido y su familia demandaron al Ej\u00e9rcito, y el Consejo de Estado declar\u00f3 la responsabilidad del Estado y orden\u00f3 el pago de la indemnizaci\u00f3n correspondiente. <\/p>\n
El hecho levant\u00f3 la polvareda en torno a la forma como nuestro Ej\u00e9rcito nacional presta el servicio de seguridad interna. Las voces del gobierno, militares, columnistas y de algunos precandidatos presidenciales han sido un\u00edvocas en rechazar la decisi\u00f3n y acusar al Consejo de Estado de ignorante en materia de seguridad. <\/p>\n
Este episodio da para muchos an\u00e1lisis: el relacionado con la premonici\u00f3n apocal\u00edptica del fin de la seguridad democr\u00e1tica por cuenta de los jueces, el de las cifras porcentuales que dividen los militares profesionales de los reclutas, el del fundamento de los fallos a partir de frases c\u00e9lebres como las pronunciadas por el vicepresidente Santos \u2013\u201csin seguridad no hay justicia\u201d y aquella de que las decisiones judiciales deben tomar en consideraci\u00f3n \u201cel bien de toda la sociedad\u201d-, el de la abolici\u00f3n del servicio militar obligatorio y la profesionalizaci\u00f3n del Ej\u00e9rcito, etc. <\/p>\n
Voy a concentrarme, sin embargo, solamente en un detalle que parece trivial a todos los intervinientes en el debate: el cumplimiento de la ley y la Constituci\u00f3n. <\/p>\n
Contra lo que militares, precandidatos, columnistas y gobierno parecen creer, el fundamento central de la decisi\u00f3n est\u00e1 en la Ley 48 de 1993 que habilit\u00f3 al gobierno para establecer diferentes modalidades relacionadas con el servicio militar obligatorio, en donde aparecen las siguientes: soldado regular, bachiller, auxiliar de polic\u00eda bachiller y la de soldado campesino, que es el caso del que se ocup\u00f3 el fallo. <\/p>\n
Esta ley -que ni propuso ni aprob\u00f3 el Consejo de Estado-, dispuso que los anteriores soldados \u201cen especial los bachilleres, adem\u00e1s de su formaci\u00f3n militar y dem\u00e1s obligaciones inherentes a su calidad de soldado, deber\u00e1n ser instruidos y dedicados a la realizaci\u00f3n de actividades de bienestar social a la comunidad y en especial a tareas para la preservaci\u00f3n del medio ambiente y conservaci\u00f3n ecol\u00f3gica\u201d. <\/p>\n
Sobra decir que no es una obligaci\u00f3n de los conscriptos -como es el caso de los soldados campesinos reclutados y obligados a adelantar labores propias de la guerra-, asumir el riesgo de su funci\u00f3n del mismo modo que lo har\u00edan los soldados voluntarios, los soldados profesionales o los suboficiales y oficiales. Ello impone que una interpretaci\u00f3n razonable de la norma sea la de destinar a los conscriptos a tareas distintas a las de la guerra. <\/p>\n
De all\u00ed que el otro fundamento de la decisi\u00f3n provenga de la tesis constitucional sobre el principio de igualdad, seg\u00fan el cual, la prestaci\u00f3n del servicio militar comporta para el reclutado un estado de cosas bien diferente respecto de aquel que ingresa voluntariamente al servicio \u2013como es el caso de los soldados profesionales o de los oficiales y suboficiales- o del que no es seleccionado para estar en las filas de la fuerza p\u00fablica. <\/p>\n
En tales casos, dice el Consejo de Estado, hay un \u201crompimiento del equilibrio de la igualdad frente a las cargas p\u00fablicas que se genera al ser incorporados\u201d. Dicho en t\u00e9rminos llanos: no es igual la situaci\u00f3n de quien obligatoriamente es llevado a las filas militares, de aquel que va voluntariamente a las mismas o del que pasa directamente a la universidad o a las filas de desempleados. <\/p>\n
Lo que hace el Consejo de Estado en este y en otros casos semejantes, no es otra cosa que ratificar que el Ej\u00e9rcito no da cumplimiento a lo que dice la Constituci\u00f3n -en materia de igualdad- y la ley conforme a la interpretaci\u00f3n m\u00e1s razonable de la misma. Tiene sentido que labores directamente relacionadas con la guerra, est\u00e9n en primer lugar a cargo de los soldados voluntarios y profesionales, los oficiales y los suboficiales, y no de los conscriptos. <\/p>\n
La responsabilidad del Estado en estos casos, es superlativa cuando el soldado campesino es obligado a cumplir labores propias de la guerra y se queda desprotegido por fuera de las bases militares. Para el Consejo de Estado, someter a un recluta \u201ca desarrollar tareas de inteligencia t\u00e1ctica de combate, tendientes a identificar a los adversarios o potenciales adversarios, su capacidad de ataque y centros de arremetida o cualquier otra forma de exponerlos al fuego del adversario constituye una falla en el servicio por la inobservancia de una obligaci\u00f3n legal que implica el surgimiento de la responsabilidad de la administraci\u00f3n\u201d. <\/p>\n
En suma, la decisi\u00f3n del Consejo de Estado no hace cosa distinta que asegurar el cumplimiento del principio constitucional de igualdad y la m\u00e1s razonable interpretaci\u00f3n de una ley, en un contexto de guerra en el que existen otros llamados a enfrentar los mayores riesgos de la misma. <\/p>\n
As\u00ed las cosas, la premonici\u00f3n apocal\u00edptica que militares, gobierno, columnistas y candidatos presidenciales sobre los efectos del fallo, debe buscar un chivo expiatorio bien distinto al del fallo del juez contencioso administrativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
In the case of the soldier-peasant Guzman, hurt by the guerilla, the court failed against the army because it broke the law.<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26323","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-justiciability","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n