Se han discutido de manera repetida algunos de los problemas que tiene el texto del referendo aprobado por el Senado. Por ejemplo, se ha debatido que tal como qued\u00f3 redactado (\u201cQuien haya sido elegido a la Presidencia de la Rep\u00fablica para dos periodos constitucionales podr\u00e1 aspirar a un nuevo periodo\u201d), los presidentes podr\u00edan aspirar \u201ca un nuevo periodo\u201d de manera indefinida. <\/p>\n
Sin embargo, salvo un par de notas en diarios nacionales, no se ha hablado acerca de un par\u00e1grafo transitorio del art\u00edculo 197 de la Constituci\u00f3n que impide que Uribe pueda ser reelegido de nuevo. El texto al que me refiero dice: \u201cPar\u00e1grafo Transitorio: Quien ejerza o haya ejercido la Presidencia de la Rep\u00fablica antes de la vigencia del presente Acto Legislativo s\u00f3lo podr\u00e1 ser elegido para un nuevo per\u00edodo presidencial.\u201d <\/p>\n
Este texto fue incluido en la reforma constitucional de 2004 que permiti\u00f3 que el Presidente fuera reelegido por una sola vez. Dado que dicho acto legislativo establec\u00eda que nadie podr\u00eda \u201cser elegido para ocupar la Presidencia de la Rep\u00fablica por m\u00e1s de dos per\u00edodos\u201d, el Congreso incluy\u00f3 el par\u00e1grafo para dejar claro que dicho l\u00edmite no s\u00f3lo operaba hacia el futuro, sino tambi\u00e9n aplicaba para Uribe, Pastrana, Samper, Gaviria y Betancur. As\u00ed lo entendi\u00f3 la Corte Constitucional en la sentencia sobre la primera reelecci\u00f3n, para la cual el par\u00e1grafo transitorio confirmaba que el l\u00edmite de dos periodos presidenciales se aplicaba tanto como para los presidentes del futuro como para los del pasado. <\/p>\n
Al redactar la propuesta del actual referendo y aplicando la destreza jur\u00eddica que les es ya conocida, los redactores del proyecto s\u00f3lo propusieron cambiar una frase de la norma (el referendo empieza diciendo \u201cEl inciso primero del art\u00edculo 197 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica quedar\u00e1 as\u00ed \u2026\u201d) y olvidaron la derogatoria del paragrafito. Esto resulta en un conjunto de expresiones aparentemente contradictorio, que incluye, por un lado, una frase que permite la elecci\u00f3n de presidentes por m\u00e1s de dos per\u00edodos, y por el otro, un par\u00e1grafo que proh\u00edbe la segunda reelecci\u00f3n de Uribe pues \u00e9l ejerc\u00eda la presidencia desde el 2002. <\/p>\n
Las normas transitorias como el paragrafito tienen efectos temporales en comparaci\u00f3n con las normas que rigen de manera permanente. Generalmente regulan la transici\u00f3n de una normatividad a otra o fijan en qu\u00e9 tiempo tienen vigencia las nuevas reglas constitucionales. Este \u00faltimo es el caso del par\u00e1grafo transitorio, que indic\u00f3 que la prohibici\u00f3n de ser elegido m\u00e1s de dos veces aplicaba tanto para los presidentes del futuro como para los del pasado. Aplicando esto, como va el texto del referendo, quienes sean presidentes en el futuro podr\u00e1n ser elegidos m\u00e1s de dos veces, salvo los que ejercieron antes del 2004 para quienes sigue aplic\u00e1ndose la prohibici\u00f3n del par\u00e1grafo. <\/p>\n
La bancada uribista en el Senado ha ignorado el tema. No han le\u00eddo la Constituci\u00f3n o tal vez asumen que el par\u00e1grafo transitorio ya no es aplicable. En este sentido, el diario El Tiempo cita al ex magistrado Jos\u00e9 Gregorio Hern\u00e1ndez, quien afirma que \u201cel par\u00e1grafo transitorio ya perdi\u00f3 vigencia pues el proyecto de referendo habla de dos periodos constitucionales\u201d. En su entender, el nuevo texto de referendo hace autom\u00e1ticamente inocuo el par\u00e1grafo transitorio, pues \u00e9ste s\u00f3lo aplicaba para la primera reelecci\u00f3n. <\/p>\n
Pero este argumento es dudoso. La vigencia de una norma transitoria expira cuando se presenta la circunstancia que ella misma dice que debe darse. Por ejemplo, puede establecer un tiempo, lo que alarga sus efectos hasta un determinado momento. Puede tambi\u00e9n ordenar que se expida una ley acerca de una materia, tras lo cual regir\u00eda hasta que el Congreso cumpla dicha orden. En otras situaciones, la norma transitoria puede fijar su aplicaci\u00f3n con referencia a ciertos hechos del pasado. Siempre que se sigan presentando esos hechos, se \u201cactiva\u201d la norma y su vigencia finaliza cuando \u00e9stos dejen de darse. Eso mismo es lo que sucede con el paragrafito, pues siempre que aparezca alguien que \u201cejerza o haya ejercido\u201d la Presidencia antes del 2004, se aplica la prohibici\u00f3n de no ser elegido sino por un periodo m\u00e1s (lo cual Uribe ya hizo). <\/p>\n
Otros podr\u00edan alegar que dado que el referendo se hace para reelegir de nuevo al Presidente, el par\u00e1grafo, al prohibir esto mismo, quedar\u00eda autom\u00e1ticamente derogado. Pero esto implicar\u00eda aceptar que la reforma constitucional tiene nombre propio, lo cual de por s\u00ed la har\u00eda inaceptable. Las normas constitucionales, al regular la estructura de poder a largo plazo, no pueden ser interpretadas seg\u00fan la permanencia o no de una persona espec\u00edfica en el poder. <\/p>\n
Los abogados de la reelecci\u00f3n cometieron un error monumental, pues quer\u00edan un tercer periodo de Uribe pero, a la vez, dejaron la prohibici\u00f3n de que el Presidente pudiera lanzarse. Lo anterior se puede explicar por el s\u00edndrome del \u201carticulito\u201d pues no pensaron en la norma completa y solo se concentraron en cambiar lo m\u00e1s inmediato y obvio. <\/p>\n
Ahora bien, una explicaci\u00f3n alternativa ser\u00eda que los que firmaron el proyecto de reelecci\u00f3n en realidad cre\u00edan en los beneficios del mandato indefinido de los presidentes, salvo el de Pastrana, Samper, Gaviria y Betancur que s\u00f3lo podr\u00edan lanzarse una vez m\u00e1s, y el de Uribe, que ni siquiera tendr\u00eda la posibilidad de intentarlo de nuevo. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Many have ignored the fact that a paragraph contained in the Constitution could prevent Uribe from being re-elected for a second time.<\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26385","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-semana-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n