Aunque no encontr\u00e9 ning\u00fan documento gubernamental que lo defina con precisi\u00f3n, hasta donde he entendido, por los discursos del Presidente, el Estado de Opini\u00f3n es algo as\u00ed como lo siguiente: los distintos \u00f3rganos del Estado est\u00e1n sometidos al control de la opini\u00f3n p\u00fablica, que debe ser siempre tomada en cuenta por los gobernantes, pues es el control m\u00e1s importante en una democracia. Seg\u00fan el Presidente, sin el respeto a la opini\u00f3n se desdibujan \u201clas virtudes democr\u00e1ticas que reposan en la independencia de las ramas del poder y en la existencia de organismos de control\u201d.<\/p>\n
Para entender el alcance de esa idea uribista resulta \u00fatil recordar la distinci\u00f3n propuesta por el polit\u00f3logo Guillermo O\u2019Donnell entre los controles horizontales y verticales en una democracia. Los primeros son aquellos derivados del principio de separaci\u00f3n de poderes, que permiten que la actuaci\u00f3n del Gobierno est\u00e9 controlada por otros \u00f3rganos, como los jueces o el Congreso. Estos controles horizontales est\u00e1n ligados a la idea misma de Estado de Derecho, que implica la separaci\u00f3n de poderes y la sumisi\u00f3n de todos, y en especial del gobernante, a las leyes, a fin de evitar la arbitrariedad y proteger los Derechos Humanos.<\/p>\n
Los controles verticales, por su parte, son los que directamente ejerce la ciudadan\u00eda sobre los gobernantes, por ejemplo, por medio de votaciones peri\u00f3dicas.<\/p>\n
Esta distinci\u00f3n de O\u2019Donnell nos recuerda que una democracia genuina debe combinar ambos tipos de controles. Si un presidente, con el argumento de fortalecer sus v\u00ednculos con la opini\u00f3n, abandona los controles horizontales, entonces se torna antidemocr\u00e1tico, por popular que sea, pues est\u00e1 acabando el Estado de Derecho. Y la experiencia hist\u00f3rica ha mostrado que sin Estado de Derecho, ning\u00fan r\u00e9gimen democr\u00e1tico verdadero ha persistido. La concentraci\u00f3n del poder permite al gobernante ahogar las libertades, manipular la opini\u00f3n p\u00fablica y perpetuarse en el poder. Al principio es sobre todo la oposici\u00f3n la que sufre; al final, el despotismo anula el propio poder de las mayor\u00edas, pues s\u00f3lo cuenta la voluntad del gobernante.<\/p>\n
La idea del Estado de Opini\u00f3n uribista puede ser entonces interpretada en un sentido minimalista o maximalista, seg\u00fan el mayor o menor peso que se atribuya a los controles verticales.<\/p>\n
La visi\u00f3n minimalista es en el fondo banal; simplemente afirmar\u00eda que en una democracia el gobernante debe respetar los controles horizontales propios del Estado de Derecho y tambi\u00e9n ser sensible a la opini\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
La idea maximalista es en cambio riesgosa, pues significa que el control verdaderamente importante en una democracia es el vertical, que puede entonces legitimar un quebrantamiento de los controles horizontales. El Estado de Opini\u00f3n autorizar\u00eda entonces que un presidente popular, como Ch\u00e1vez o Uribe, invoque su arraigo popular para desconocer las restricciones constitucionales y los controles judiciales. Esto es a\u00fan m\u00e1s riesgoso si no hay una ciudadan\u00eda activa y cr\u00edtica que est\u00e9 dispuesta a ejercer control.<\/p>\n
Mi impresi\u00f3n es que el presidente Uribe plantea formalmente en sus discursos p\u00fablicos una visi\u00f3n relativamente minimalista y banal del Estado de Opini\u00f3n. Pero al mismo tiempo usa esa imagen para debilitar los controles horizontales y podr\u00eda estar ambientando ese concepto, con el fin de poder invocarlo, con un sentido maximalista, si le resulta oportuno, en especial en materia de reelecci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
President Uribe has suggested in more than one hundred occasions that Colombia is under a “Rule of opinion”, a superior stage of the Rule of law. The idea may sound beautiful, but in truth it is ambiguous and dangerous. <\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26408","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n