Hoy, D\u00eda Mundial de los Pueblos Ind\u00edgenas, las cosas no est\u00e1n como para celebrar en Colombia<\/p>\n
El riesgo de que un ind\u00edgena sea desplazado es cuatro veces m\u00e1s alto que el de un mestizo, y la incidencia de la pobreza en su pueblo es el doble.<\/p>\n
Ocho ind\u00edgenas fueron asesinados por grupos armados en las \u00faltimas dos semanas, y ya van 63 este a\u00f1o, seg\u00fan cifras de la Onic.<\/p>\n
No es una violencia cualquiera. Los asesinatos se han duplicado este a\u00f1o en comparaci\u00f3n con el primer semestre de 2008. El riesgo de que un ind\u00edgena sea desplazado es cuatro veces m\u00e1s alto que el de un mestizo. Y el resultado es, literalmente, asunto de vida o muerte colectiva: m\u00e1s de 30 etnias est\u00e1n “en alto riesgo de exterminio cultural o f\u00edsico por causa del conflicto armado y del desplazamiento forzado”, seg\u00fan la Corte Constitucional.<\/p>\n
As\u00ed que -antes de que la ocasi\u00f3n sea acaparada por celebraciones oficiales y debates intelectuales del multiculturalismo, que olvidan por igual la realidad de la guerra-, conviene detenerse a mirar de frente lo que est\u00e1 pasando.<\/p>\n
La mala hora<\/p>\n
“La situaci\u00f3n de los derechos humanos de los ind\u00edgenas en Colombia es grave, cr\u00edtica y profundamente preocupante”, reiter\u00f3 hace un par de semanas el relator especial de la ONU para pueblos ind\u00edgenas, James Anaya, al visitar el pa\u00eds. Anaya ten\u00eda evidencia de sobra. En Nari\u00f1o visit\u00f3 el territorio del pueblo aw\u00e1, v\u00edctima de la sonada e infame masacre de las Farc a comienzos de a\u00f1o y del acoso posterior de la misma guerrilla y de las “bandas emergentes”. Pas\u00f3 por el Cauca para ver c\u00f3mo los l\u00edderes del pueblo nasa son perseguidos y asesinados porque se niegan a tomar parte en el conflicto, con la sola defensa de los bastones multicolores de su Guardia Ind\u00edgena. Y recibi\u00f3 documentos que dan fe de las amenazas y del desplazamiento contra los kankuamos y otros pueblos de la Sierra Nevada, que no paran a pesar del proceso de desmovilizaci\u00f3n de los grupos paramilitares que han asolado la zona.<\/p>\n
El patr\u00f3n es claro: ning\u00fan actor del conflicto respeta la decisi\u00f3n de las comunidades de permanecer neutrales en una guerra que no les pertenece. Por el contrario, “se los se\u00f1ala individual y colectivamente, de manera arbitraria e infundada, de ser colaboradores del grupo armado opuesto o de la Fuerza P\u00fablica”, como lo dijo la Corte Constitucional en una decisi\u00f3n (el Auto 04 de 2009) que es el mejor diagn\u00f3stico que ha producido el Estado colombiano sobre el tema, y de cuyo cumplimiento depende hoy la suerte de las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n
Pero la violaci\u00f3n del derecho a la vida es s\u00f3lo la punta del iceberg. Las encuestas del Dane indican que la incidencia de pobreza en los ind\u00edgenas es el doble que entre los mestizos. Seg\u00fan el \u00faltimo censo, el porcentaje de ind\u00edgenas que pasa hambre es tres veces mayor que el de mestizos, y el porcentaje de aquellos que no tienen acceso a ning\u00fan servicio de salud es el doble (34 por ciento) del de estos. De ah\u00ed los esc\u00e1ndalos peri\u00f3dicos de ni\u00f1os ind\u00edgenas que mueren de desnutrici\u00f3n o falta de atenci\u00f3n m\u00e9dica, como los tres ni\u00f1os emberas en Choc\u00f3 y Risaralda y dos ni\u00f1os nukak en Guaviare, que ocuparon los titulares y desaparecieron de los diarios tan r\u00e1pido como el episodio anterior.<\/p>\n
La hora de la verdad: la consulta previa<\/p>\n
Un tema menos conocido, pero crucial, es la consulta previa. Se trata del deber del Estado de consultar con las comunidades ind\u00edgenas (y afrocolombianas) antes de emprender un proyecto econ\u00f3mico, o de adoptar una ley o una norma general que afecte los territorios o derechos de esas comunidades. As\u00ed lo ordenan la Constituci\u00f3n, el Convenio 169 de la OIT y la reciente Declaraci\u00f3n sobre los Derechos de los Pueblos Ind\u00edgenas.<\/p>\n
Lo que sobre el papel parece sencillo, en la pr\u00e1ctica se ha convertido en un problema pol\u00edtico y jur\u00eddico de alta tensi\u00f3n. As\u00ed lo muestran, por ejemplo, la confrontaci\u00f3n de m\u00e1s de 15 a\u00f1os entre el Estado y el pueblo u’wa, en el oriente colombiano, por la exploraci\u00f3n petrolera en territorio ind\u00edgena. O el resultado tr\u00e1gico de la falta de consulta al pueblo ember\u00e1 kat\u00edo antes de la construcci\u00f3n de la represa de Urr\u00e1, en C\u00f3rdoba, que la Corte Constitucional intent\u00f3 enmendar cuando ya era demasiado tarde para evitar el \u00e9xodo masivo y la desintegraci\u00f3n cultural de los afectados por el proyecto.<\/p>\n
Por el mismo l\u00edo se cayeron dos leyes ic\u00f3nicas de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Gobierno: la Ley Forestal y el Estatuto de Desarrollo Rural, que la Corte declar\u00f3 inconstitucionales porque nunca fueron consultadas con comunidades ind\u00edgenas y negras.<\/p>\n
Hoy, los casos y los conflictos se multiplican a medida que los territorios ind\u00edgenas se hacen atractivos para proyectos econ\u00f3micos de gran escala, desde represas hasta emprendimientos tur\u00edsticos. Para la muestra dos botones, sacados de casos recientes: la tutela contra la represa de El Cercado, en la Guajira, por se\u00f1alamientos de falta de consulta al pueblo wiwa, y la tutela contra el proyecto minero de la Muriel Mining en Choc\u00f3, que lleg\u00f3 hace poco a la Corte Constitucional por una demanda que alega ausencia de consulta a las comunidades embera.<\/p>\n
El origen del problema es la falta de procedimientos adecuados y transparentes para consultar a las comunidades.<\/p>\n
Las normas existentes son tan deficientes que el mismo Gobierno ha reconocido la necesidad de una nueva reglamentaci\u00f3n. El resultado es un vac\u00edo normativo en el que impera la ley del m\u00e1s fuerte, o del m\u00e1s vivo. Son comunes los casos de empresas que negocian directamente con personas distintas de las autoridades tradicionales de las comunidades, o consultas que son hechas cuando el proyecto ya ha comenzado. De ah\u00ed que, como lo dijo en entrevista a La Silla Vac\u00eda una de las expertas en el tema, Yamile Salinas, “la consulta tiene poco de previa; en la pr\u00e1ctica…opera cuando ya se adjudic\u00f3 el contrato y cuando ya se han destinado recursos”.<\/p>\n
\u00bfY ahora qu\u00e9?<\/p>\n
El panorama de los derechos ind\u00edgenas confirma que este D\u00eda Mundial de los Pueblos Ind\u00edgenas debe ser motivo de preocupaci\u00f3n, antes que de celebraci\u00f3n. Y que la fecha puede servir para que el Estado avance en las varias y complejas asignaturas pendientes en el tema. Un buen comienzo son dos recomendaciones que, para la ocasi\u00f3n, acaba de hacer la Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos.<\/p>\n
Primera, la hoja de ruta de la pol\u00edtica sobre pueblos ind\u00edgenas deben ser las decisiones de la Corte Constitucional sobre el tema. Por ejemplo, del cumplimiento de los planes de emergencia para las comunidades en riesgo y las dem\u00e1s medidas ordenadas por la Corte en el Auto 04 de este a\u00f1o depende hoy, en buena medida, la supervivencia de decenas de pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Segunda, el problema de la consulta previa no da m\u00e1s espera. Los conflictos sobre proyectos se agudizan, y se encuentra paralizado el procedimiento legislativo sobre asuntos que afectan a las comunidades y pueblos ind\u00edgenas. Despu\u00e9s de a\u00f1os de dilaci\u00f3n, el Gobierno acaba de sugerir una nueva legislaci\u00f3n sobre el tema. Si ha aprendido la lecci\u00f3n de la ca\u00edda del Estatuto Rural y la Ley Forestal, el Gobierno tendr\u00e1 que asegurar una amplia consulta con las comunidades ind\u00edgenas y negras antes de presentar el proyecto al Congreso. De lo contrario, es posible que, el pr\u00f3ximo a\u00f1o, el D\u00eda Mundial de los Pueblos Ind\u00edgenas tampoco traiga muchas razones para celebrar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Today, International Day of the World’s Indigenous People, there is nothing to celebrate in Colombia<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26413","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-racial-discrimination","subcategory-studying-the-protection-of-rigths","medium-el-tiempo-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n