EL USO DE LA EMERGENCIA SOCIAL para enfrentar los graves problemas del sistema de salud, muchos de ellos estructurales, es muy poco saludable para la democracia colombiana, incluso si todas las medidas tomadas por el Gobierno hubieran sido muy saludables, lo cual no ha sido el caso.<\/p>\n
La raz\u00f3n es la siguiente: los estados de excepci\u00f3n existen para que los gobiernos tomen medidas temporales para enfrentar crisis grav\u00edsimas, como un terremoto o un mot\u00edn desbordado. En esos momentos de extrema emergencia, las democracias admiten un incremento transitorio del poder del presidente y una limitaci\u00f3n fugaz de las libertades.<\/p>\n
El recurso a un estado de excepci\u00f3n debe entonces ser excepcional. En una buena democracia, el gobierno no debe usarlo para eludir la discusi\u00f3n democr\u00e1tica y tomar medidas que corresponden realmente al Congreso.<\/p>\n
Sin embargo, en Colombia, durante la vigencia de la anterior Constituci\u00f3n, la tradici\u00f3n fue la opuesta: los gobiernos recurr\u00edan a los poderes de excepci\u00f3n por motivos menores y de esa manera legislaban sobre todos los asuntos, por decreto y sin ning\u00fan debate democr\u00e1tico.<\/p>\n
Este abuso gubernamental de la excepcionalidad cambi\u00f3 con la nueva Constituci\u00f3n, en especial gracias a la Corte Constitucional. El impacto de esa jurisprudencia ha sido notable y positivo, pues el tiempo que los colombianos vivimos en anormalidad jur\u00eddica, que era de m\u00e1s de 80% entre 1970 y 1991, baj\u00f3 a menos del 18% desde 1991.<\/p>\n
Los puntos decisivos del an\u00e1lisis de la Corte sobre la validez de la declaratoria de un estado de excepci\u00f3n son tres: i) si los hechos invocados por el gobierno son o no realmente extraordinarios y graves, si ii) la eventual crisis puede o no ser enfrentada con los instrumentos ordinarios de gobierno y iii) si las medidas anunciadas se orientan exclusivamente a conjurar la crisis, y no a resolver problemas estructurales, pues \u00e9stos \u00faltimos deben ser enfrentados con la legislaci\u00f3n ordinaria.<\/p>\n
Si aplicamos estos criterios a la reciente emergencia decretada por el Gobierno, la conclusi\u00f3n es que \u00e9sta es inconstitucional, totalmente o en gran parte.<\/p>\n
Es cierto que el sistema de salud enfrenta una grave situaci\u00f3n pero \u00e9sta no es nueva y puede ser enfrentada con medidas legislativas ordinarias. Una buena prueba de lo anterior es que el Presidente anunci\u00f3 el 19 de noviembre que iba a declarar la emergencia, pero s\u00f3lo la decret\u00f3 m\u00e1s de un mes despu\u00e9s. \u00bfPor qu\u00e9 no aprovech\u00f3 ese plazo para proponer al Congreso las medidas m\u00e1s urgentes? \u00bfPor qu\u00e9 esper\u00f3 si la crisis era tan grave? \u00bfY por qu\u00e9 hace pocos d\u00edas el Ministro de Protecci\u00f3n Social dijo que si se ca\u00eda la emergencia, el Gobierno ten\u00eda un plan B que era llevar las medidas al Congreso? \u00bfPor qu\u00e9 no se hizo eso desde el principio?<\/p>\n
Pero eso no es todo; los decretos no se han limitado a conjurar una eventual crisis sino que han reestructurado el contenido y alcance del derecho a la salud, lo cual corresponde exclusivamente al Congreso. En efecto, supongamos que el Gobierno ten\u00eda en parte raz\u00f3n y que hab\u00eda un riesgo inminente de quiebre financiero del sistema de salud (lo cual es discutible). En tal caso, las medidas a ser adoptadas eran exclusivamente aquellas destinadas a evitar tal quiebre, pero no otras que implicaran reformas profundas al sistema de salud, las cuales deben ser debatidas democr\u00e1ticamente antes de ser adoptadas.<\/p>\n
Es previsible entonces que la Corte anule la totalidad de la emergencia, o s\u00f3lo deje en pie algunas pocas medidas financieras. Ser\u00eda una decisi\u00f3n saludable que permitir\u00eda un debate democr\u00e1tico sobre qu\u00e9 hacer con nuestro sistema de salud.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
THE USE OF THE “SOCIAL EMERGENCY” (a judicial instrument) to address the serious problems of the health system, many of them structural, is very unhealthy for the Colombian democracy. <\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26580","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n