ESTE A\u00d1O ES NO S\u00d3LO EL BICENTENArio de la Independencia sino tambi\u00e9n el centenario de la reforma constitucional de 1910, una de las m\u00e1s importantes de nuestra historia pero una de las menos estudiadas y recordadas.<\/p>\n
Por ello comparto con los columnistas Eduardo Posada Carb\u00f3 y Tulio El\u00ed Chinchilla la idea de que deber\u00edamos aprovechar ese centenario para comprender mejor el significado hist\u00f3rico y las ense\u00f1anzas de esta reforma, que tuvo un impacto notable. A partir de esa fecha y hasta finales de los a\u00f1os cuarenta, Colombia vive tal vez las d\u00e9cadas m\u00e1s pac\u00edficas de su historia, logrando adem\u00e1s una alternancia en el poder relativamente tranquila.<\/p>\n
Es obvio que no debemos idealizar esos a\u00f1os, que tuvieron incidentes terribles, como la masacre de las bananeras en 1928 o un posible fraude electoral en la elecci\u00f3n de 1922. Pero no deja de ser un per\u00edodo de notable paz y estabilidad institucional.<\/p>\n
Ahora bien, esa tranquilidad pol\u00edtica no se explica \u00fanicamente por la reforma constitucional de 1910. Hay otros factores importantes que juegan, como la expansi\u00f3n de la econom\u00eda cafetera en esas d\u00e9cadas, que permiti\u00f3 que por primera vez el pa\u00eds contara con un producto estable de exportaci\u00f3n. Con todo, creo que la reforma de 1910, por su orientaci\u00f3n general y por sus creativas innovaciones institucionales, es decisiva en la explicaci\u00f3n de la paz en ese per\u00edodo.<\/p>\n
Esta reforma fue obra de la Uni\u00f3n Republicana que surgi\u00f3 para enfrentar la dictadura de Reyes y acabar el sectarismo partidista. Carlos E. Restrepo, el l\u00edder e ide\u00f3logo del Republicanismo, sintetizaba el significado de la reforma as\u00ed: se trataba de lograr que la Constituci\u00f3n fuera realmente nacional y de consenso, y no la imposici\u00f3n excluyente de uno de los partidos, como lo hab\u00edan sido las constituciones de 1863 (Radicalismo Liberal) o de 1886 (Regeneraci\u00f3n Conservadora). Igualmente, la reforma buscaba que rigiera plenamente el Estado de derecho, ya que durante la Regeneraci\u00f3n la Constituci\u00f3n no se hab\u00eda aplicado realmente, pues los presidentes hab\u00edan gobernado recurriendo permanentemente a los poderes de excepci\u00f3n.<\/p>\n
La reforma de 1910 busc\u00f3 entonces quebrar el autoritarismo de la Constituci\u00f3n de 1886, que hac\u00eda de ella un instrumento hegem\u00f3nico del Partido Conservador. Y lo logr\u00f3 con tres tipos de medidas: primero, protegi\u00f3 mejor los derechos de la oposici\u00f3n, por medio de garant\u00edas electorales apropiadas y la representaci\u00f3n de las minor\u00edas.<\/p>\n
Segundo, busc\u00f3 superar el presidencialismo excesivo con un mayor equilibrio de poderes, para lo cual fortaleci\u00f3 el poder judicial, elimin\u00f3 la reelecci\u00f3n, limit\u00f3 los poderes de excepci\u00f3n, redujo el per\u00edodo del presidente a cuatro a\u00f1os y consagr\u00f3 su responsabilidad en caso de violaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n
Finalmente, la reforma de 1910 busc\u00f3 mecanismos para asegurar la vigencia efectiva de la Constituci\u00f3n, para lo cual invent\u00f3 una forma \u00fanica de control constitucional en el mundo: la posibilidad de que la Corte Suprema, por la petici\u00f3n de un ciudadano, pudiera anular por medio de una sentencia con fuerza general las leyes o decretos que desconocieran la Constituci\u00f3n. Esa reforma estableci\u00f3, 10 a\u00f1os antes que el jurista Hans Kelsen lo propusiera en Austria, el control concentrado de constitucionalidad.<\/p>\n
El efecto combinado de esas reformas contribuy\u00f3 sin lugar a dudas a la pacificaci\u00f3n pol\u00edtica de esas d\u00e9cadas, la cual, a su vez, permiti\u00f3 avances democr\u00e1ticos importantes. Por ello, cien a\u00f1os despu\u00e9s, la reforma de 1910 nos sigue hablando: nos recuerda que la paz y la democracia dependen de la garant\u00eda de los derechos de la oposici\u00f3n, un adecuado equilibrio de poderes y un efectivo control de constitucionalidad. La reciente sentencia de la Corte Constitucional, que anul\u00f3 el referendo reeleccionista, se inscribe en esta tradici\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
THIS YEAR IS NOT ONLY the bicentennial of our independence but also the centennial of the 1910 constitutional reform, one of the most important, least studied and least remembered in our history. <\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-26606","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n