A SUS 20 A\u00d1OS, LA CONSTITUCI\u00d3N DE 1991 ha demostrado ser el m\u00e1s importante pacto social y pol\u00edtico de ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica y modernizaci\u00f3n institucional de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
Obviamente tuvo errores y muchas de sus promesas no han sido cumplidas, pero logr\u00f3 avances democr\u00e1ticos indudables, tanto por la forma como fue adoptada como por su contenido y sus desarrollos. <\/p>\n
Nuestras otras constituciones fueron \u201ccartas de batalla\u201d, como las llama Hernando Valencia Villa, pues resultaron de la victoria hegem\u00f3nica de una de las fuerzas en contienda. Por ejemplo, la de 1863 fue expresi\u00f3n del dominio del radicalismo liberal, mientras que la \u201cRegeneraci\u00f3n\u201d conservadora triunfante adopt\u00f3 la autoritaria constituci\u00f3n de 1886. <\/p>\n
Estas constituciones, impuestas por el bando vencedor, dif\u00edcilmente pod\u00edan ser pactos de convivencia. Si la de 1886 logr\u00f3 ser longeva, esto se debi\u00f3 a que las claves reformas de 1910 y 1936 moderaron su autoritarismo intolerante y le dieron un sentido m\u00e1s incluyente y nacional. <\/p>\n
El proceso constituyente de 1990 y 1991 fue muy distinto. Colombia viv\u00eda un momento de violencia y crisis institucional muy graves, debido al asesinato de cuatro candidatos presidenciales, las masacres de los paramilitares, la persistencia de los ataques guerrilleros, los miles de asesinados y desaparecidos y las bombas de los extraditables. La tasa de homicidio lleg\u00f3 a 70 por 100 mil habitantes, su nivel m\u00e1s alto en los \u00faltimos 50 a\u00f1os.<\/p>\n
Hubiera sido f\u00e1cil ceder a la tentaci\u00f3n autoritaria: restringir a\u00fan m\u00e1s la ya limitada democracia colombiana y persistir en el uso permanente del estado de sitio. Algunos l\u00edderes tradicionales recomendaron esa v\u00eda y propusieron incluso una especie de dictadura civil. <\/p>\n
Pero afortunadamente el desarrollo fue distinto, pues progresivamente se logr\u00f3 un consenso sobre una asamblea constituyente como pacto pol\u00edtico de ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica, entre fuerzas pol\u00edticas y sociales muy diversas y que en d\u00e9cadas anteriores hab\u00edan estado enfrentadas. <\/p>\n
As\u00ed lo entendieron los sectores m\u00e1s l\u00facidos y modernos de las \u00e9lites econ\u00f3micas y de los partidos tradicionales, que vieron que era necesaria una renovaci\u00f3n profunda, pues la crisis de legitimidad era muy seria. Las guerrillas desmovilizadas vieron en el proceso constituyente la oportunidad de lograr la ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica por la cual hab\u00edan luchado. Otras fuerzas sociales, que en el pasado hab\u00edan tenido una participaci\u00f3n pol\u00edtica d\u00e9bil en el sistema pol\u00edtico, como los ind\u00edgenas, las mujeres, entre otras, tambi\u00e9n apoyaron la opci\u00f3n constituyente, como un escenario importante para hacer avanzar sus reivindicaciones.<\/p>\n
El camino a la constituyente no fue f\u00e1cil. Hab\u00eda que materializar ese consenso social, que era amplio pero difuso. El movimiento estudiantil y los gobiernos Barco y Gaviria jugaron un papel catalizador y articulador indudables. Adem\u00e1s, hab\u00eda obst\u00e1culos jur\u00eddicos importantes, pero la Corte Suprema, que realizaba el control constitucional, estuvo a la altura y dio piso a la Constituyente. Finalmente, las elecciones de diciembre de 1990, aunque no masivas, fueron esenciales, ya que eligieron un cuerpo pluralista y diverso, en donde ninguna fuerza era hegem\u00f3nica y por ello actuaron privilegiando el consenso. Este fue posible pues en el fondo, debido al proceso mismo de la constituyente, todas las fuerzas tendieron a coincidir t\u00e1citamente en el mismo diagn\u00f3stico: la crisis de la precaria democracia colombiana deb\u00eda enfrentarse con m\u00e1s democracia y no con menos.<\/p>\n
La Asamblea Constituyente de 1991 fue entonces expresi\u00f3n de ese consenso pluralista de ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica. Era pues natural que su producto, la Constituci\u00f3n de 1991, tambi\u00e9n tuviera ese sello, como lo analizar\u00e9 en otras columnas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
20 years after, the 1991 constitution has proven to be the most important social and political pact to broaden democracy and to achieve institutional modernization in recent decades.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27044","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-institutional-strengthening","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n