La Corte Constitucional ha sido una de las instituciones que m\u00e1s ha contribuido a la puesta en marcha de la Constituci\u00f3n de 1991. A lo largo de sus casi 20 a\u00f1os de existencia, este tribunal ha tomado decisiones trascendentales que han cambiado el panorama de los derechos, de las relaciones entre los poderes p\u00fablicos y de la vida pol\u00edtica nacional. Algunos han criticado ese protagonismo pues consideran que la Corte se ha desbordado y que eso ha llevado a una perjudicial judicializaci\u00f3n de la pol\u00edtica. \u00bfQu\u00e9 explica esta tendencia protag\u00f3nica de la Corte Constitucional? \u00bfQu\u00e9 tan buena ha sido para Colombia? Algunos elementos institucionales y pol\u00edticos podr\u00edan servir para responder a estos dif\u00edciles interrogantes.<\/p>\n
Los factores institucionales<\/p>\n
En primer lugar, antes de que existiera la Corte Constitucional, Colombia ya ten\u00eda una larga tradici\u00f3n de control judicial de constitucionalidad. Desde 1910 se hab\u00eda reconocido la posibilidad de que se declarara la inconstitucionalidad de una ley. En segundo t\u00e9rmino, el acceso a la justicia constitucional en Colombia es muy f\u00e1cil y poco costoso. Desde 1910 existe la acci\u00f3n p\u00fablica, a trav\u00e9s de la cual cualquier ciudadano puede pedir que se declare la inconstitucionalidad de cualquier ley, sin necesidad de ser abogado y sin ning\u00fan formalismo especial. La Constituci\u00f3n de 1991 cre\u00f3 tambi\u00e9n la acci\u00f3n de tutela, en virtud de la cual cualquier persona puede, sin ning\u00fan requisito especial, solicitar a cualquier juez la protecci\u00f3n directa de sus derechos fundamentales. En tercer t\u00e9rmino, el dise\u00f1o de la justicia constitucional en Colombia le confiere un enorme poder a la Corte.<\/p>\n
Fuera de esos tres elementos propios del dise\u00f1o institucional, tambi\u00e9n influy\u00f3 el hecho de que el contenido de la Constituci\u00f3n de 1991 fuera particularmente progresista y generoso en la protecci\u00f3n de derechos.<\/p>\n
La Constituci\u00f3n de 1991 no fue el producto de una revoluci\u00f3n triunfante, pero s\u00ed fue un intento por llevar a cabo un pacto de ampliaci\u00f3n democr\u00e1tica, a fin de enfrentar la violencia y la corrupci\u00f3n pol\u00edtica. En la Asamblea Constituyente tuvieron una participaci\u00f3n muy importante fuerzas pol\u00edticas y sociales tradicionalmente excluidas de la pol\u00edtica electoral colombiana, que fue entonces muy pluralista, para los est\u00e1ndares electorales colombianos. Esto explica algunos de los contenidos progresistas de la Carta de 1991: la ampliaci\u00f3n de los mecanismos de participaci\u00f3n, la imposici\u00f3n al Estado de deberes de justicia social e igualdad y la incorporaci\u00f3n de una rica carta de derechos y de nuevos mecanismos judiciales para su protecci\u00f3n. Todo esto favoreci\u00f3 un activismo judicial en favor de los derechos de la persona, activismo que si bien no era imposible antes, ten\u00eda menos piso normativo en el anterior ordenamiento constitucional.<\/p>\n
Los factores pol\u00edticos<\/p>\n
Un \u00faltimo factor que explica el activismo judicial progresista de la Corte es la crisis de la pol\u00edtica en Colombia, que tiene dos aspectos: el deterioro del Congreso y en general de la representaci\u00f3n pol\u00edtica y la debilidad de los movimientos sociales y de los partidos de oposici\u00f3n.<\/p>\n
El desencanto de los colombianos frente a la pol\u00edtica ha llevado a ciertos sectores de la poblaci\u00f3n a exigir del poder judicial respuestas a problemas que, en principio, deber\u00edan ser debatidos y solucionados, a trav\u00e9s de la movilizaci\u00f3n ciudadana, en las esferas pol\u00edticas. Este fen\u00f3meno no es exclusivo de nuestro pa\u00eds, pero en Colombia la debilidad de los mecanismos de representaci\u00f3n pol\u00edtica ha sido m\u00e1s profunda, lo cual ha posibilitado un mayor protagonismo de la Corte. Por otro lado, Colombia ha tenido una tradici\u00f3n hist\u00f3rica de movimientos sociales d\u00e9biles, en comparaci\u00f3n con otros Estados latinoamericanos. Adem\u00e1s, la violencia ha incrementado considerablemente los costos y los riesgos de su accionar, pues muchos l\u00edderes y activistas han sido asesinados. Estos dos factores \u2014debilidad hist\u00f3rica y riesgos crecientes\u2014 tienden a fortalecer el protagonismo judicial, y en especial el de la Corte. En efecto, si el acceso a la justicia constitucional es f\u00e1cil y los jueces constitucionales tienden a adoptar posturas progresistas, es natural que muchos grupos sociales se sientan tentados a preferir el empleo de las estrategias jur\u00eddicas, en vez de recurrir a la movilizaci\u00f3n social y pol\u00edtica, que tiene enormes riesgos y costos en Colombia.<\/p>\n
Finalmente, el protagonismo de la Corte para desarrollar los componentes progresistas de la Constituci\u00f3n no hubiera sido necesario si las propias fuerzas pol\u00edticas hubieran acometido tal tarea. Pero no ha sido as\u00ed. Muchos de los actores sociales y pol\u00edticos que dominaron la Asamblea Constituyente de 1991 se debilitaron, en forma considerable y r\u00e1pida, en los a\u00f1os posteriores. Las fuerzas que han dominado el Congreso y el panorama electoral desde 1992, si bien no son claramente enemigas de la Constituci\u00f3n de 1991, que recib\u00eda un respaldo ciudadano creciente, no se sent\u00edan tampoco comprometidas en desarrollarla.<\/p>\n
En cambio, desde sus primeras sentencias, la Corte tom\u00f3 en serio la Constituci\u00f3n y ha tendido, poco a poco, a representarse como la ejecutora de los valores de libertad y justicia social que \u00e9sta encarna, lo cual le permiti\u00f3 ganar una importante legitimidad en ciertos sectores sociales. Pero tambi\u00e9n ha ganado enemigos, algunos de ellos muy poderosos, que han hecho hasta lo imposible para limitar los alcances de la Corte.<\/p>\n
S\u00edntesis y perspectivas<\/p>\n
Como vimos, los dise\u00f1os de la justicia constitucional colombiana y la cultura jur\u00eddica han favorecido el protagonismo de la Corte a favor de los derechos, protagonismo que existe en muchos otros pa\u00edses, pero no de manera tan acentuada como en Colombia. La crisis de representaci\u00f3n y la debilidad de los movimientos sociales favorecen el uso de los mecanismos jur\u00eddicos por parte de ciertos actores sociales. El texto aprobado en 1991 estimula tambi\u00e9n una visi\u00f3n progresista por parte de la Corte, la cual, debido al vac\u00edo generado por el debilitamiento de las fuerzas constituyentes, tiende a verse como la instituci\u00f3n a la cual le corresponde ejecutar los valores contenidos en la Constituci\u00f3n. <\/p>\n
Es obviamente preferible que la Constituci\u00f3n sea desarrollada por decisiones pol\u00edticas del Gobierno y el Congreso, que son los \u00f3rganos de origen popular. Pero frente a la inacci\u00f3n de esas instituciones, a la Corte no le quedaba otra opci\u00f3n que asumir esta labor. No hacerlo hubiera equivalido a abdicar de su tarea como guardiana de la integridad y supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dejusticia examines the reasons for the prominence of the Constitutional Court in the last 20 years.<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27052","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-institutional-strengthening","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n