La c\u00e1rcel siempre capta la atenci\u00f3n. Una ley reci\u00e9n aprobada, que sanciona la discriminaci\u00f3n con prisi\u00f3n, provoc\u00f3 de inmediato el debate que no han tenido cientos de casos que las v\u00edctimas \u2013afrocolombianos, mujeres, parejas del mismo sexo, personas con discapacidad y otros grupos\u2014 vienen denunciando a diario desde hace a\u00f1os.<\/p>\n
La noticia tom\u00f3 por sorpresa a casi todos. En medio del desconcierto, la informaci\u00f3n y la opini\u00f3n apresuradas han sido la regla general. Algunos preguntan a qu\u00e9 hora los congresistas se sacaron esta ley de la manga. Otros vaticinan que las c\u00e1rceles se van a llenar de ciudadanos incautos. Otros responden que, al contrario, la ley se qued\u00f3 corta al fijar una pena de uno a tres a\u00f1os de prisi\u00f3n, que tendr\u00eda beneficio de excarcelaci\u00f3n.<\/p>\n
El tema es tan complejo como importante. Y a\u00fan no ha sido definido completamente en el Congreso, porque hay dos versiones de la ley que deben ser conciliadas: la que aprob\u00f3 el Senado el a\u00f1o pasado y castiga s\u00f3lo el racismo, y la que sali\u00f3 de la C\u00e1mara esta semana y castiga tambi\u00e9n otras formas de discriminaci\u00f3n (por religi\u00f3n, nacionalidad, ideolog\u00eda pol\u00edtica o filos\u00f3fica, sexo y orientaci\u00f3n sexual). De modo que, antes de tomar posturas y decisiones, conviene entender de d\u00f3nde viene y para d\u00f3nde va la ley.<\/p>\n
Una ley con historia<\/p>\n
Lo primero que hay que saber es que la idea de la ley no es nueva. Desde hace 30 a\u00f1os, Colombia estaba en mora de cumplir la Convenci\u00f3n de la ONU sobre discriminaci\u00f3n racial, vigente en el pa\u00eds desde 1981, que ordena expedir una ley que penalice los casos m\u00e1s graves de racismo, los que implican actos de violencia u odio racial. En relaci\u00f3n con la discriminaci\u00f3n en general, la deuda es a\u00fan m\u00e1s vieja y viene del Pacto de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, ratificado en 1968. Por eso, casi todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n han venido expidiendo normas similares en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n por eso la ONU hab\u00eda conminado varias veces al Estado colombiano a expedir la ley. Lo mismo hab\u00eda hecho la Corte Constitucional en 2005, al decidir la tutela de Johana Acosta, la abogada cartagenera discriminada al tratar de entrar a las discotecas de su ciudad.<\/p>\n
La nueva ley tampoco es el \u00fanico proyecto de este tipo que ha sido presentado al Congreso. El primer intento fue el de la exrepresentante Mar\u00eda Isabel Urrutia, quien impuls\u00f3 sin \u00e9xito un proyecto similar que castigaba con c\u00e1rcel la discriminaci\u00f3n racial, en 2006. El proyecto m\u00e1s ambicioso y participativo fue de iniciativa de la Defensor\u00eda del Pueblo, que result\u00f3 de un trabajo de dos a\u00f1os con organizaciones sociales e inclu\u00eda todas las formas de discriminaci\u00f3n, creaba una entidad estatal por la igualdad y pon\u00eda el \u00e9nfasis en multas y sanciones pedag\u00f3gicas, antes que en penas de prisi\u00f3n. El proyecto lleg\u00f3 al Congreso en 2007 y se uni\u00f3 a uno similar que hab\u00eda elaborado la entonces senadora Gina Parody. Aunque la s\u00edntesis de estos dos proyectos es la propuesta de legislaci\u00f3n m\u00e1s juiciosa y completa contra la discriminaci\u00f3n que haya llegado al Congreso, nunca encontr\u00f3 apoyo pol\u00edtico y r\u00e1pidamente cay\u00f3 en el olvido.<\/p>\n
La tercera es la vencida<\/p>\n
Los vientos cambiantes de la pol\u00edtica le dieron vuelo al proyecto que el partido MIRA present\u00f3 el a\u00f1o pasado. En v\u00edsperas del A\u00f1o Internacional de los Afrodescendientes y gracias a la labor que durante a\u00f1os hab\u00eda hecho el movimiento social afrocolombiano, el tema de la discriminaci\u00f3n racial se instal\u00f3 en el Congreso. As\u00ed lo muestran las votaciones un\u00e1nimes a favor del proyecto en los cuatro debates en Senado y C\u00e1mara.<\/p>\n
El proyecto original del MIRA era a la vez m\u00e1s limitado y m\u00e1s duro que el aprobado esta semana. M\u00e1s limitado, porque se refer\u00eda s\u00f3lo al racismo. M\u00e1s duro, porque contemplaba penas de prisi\u00f3n de tres a seis a\u00f1os, es decir, el doble de las finalmente aprobadas.<\/p>\n
Se dice que hacer leyes es como hacer salchichas, y esta no fue la excepci\u00f3n. En los cuatro hervores de los debates parlamentarios, otros congresistas le bajaron la sal (redujeron las penas a la mitad en el Senado), a\u00f1adieron ingredientes (las dem\u00e1s formas de discriminaci\u00f3n, por iniciativa del representante Alfonso Prada, del Partido Verde) y le pusieron aderezos (como el castigo al antisemitismo). El resultado fue una receta que no deja de tener paradojas, como el hecho de que una ley inicialmente propuesta por el MIRA \u2014partido cristiano que ha votado en contra de los proyectos sobre derechos de las parejas del mismo sexo\u2014 termine protegiendo a la poblaci\u00f3n LGBT.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 del proceso, lo que importa ahora es el resultado. La ley recoge aspiraciones de movimientos y v\u00edctimas de la discriminaci\u00f3n. Adem\u00e1s, tiene la bendici\u00f3n del Congreso, y todo indica que el Gobierno est\u00e1 dispuesto a firmarla. Lo que resta, entonces, es un debate sobre los pros y los contras de la ley, que informe la decisi\u00f3n que deber\u00e1 tomar el Congreso en las pr\u00f3ximas semanas sobre el texto definitivo. La ley apenas abre la discusi\u00f3n. Y nada mejor que comenzar por debatir sus detalles.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
The Congress is preparing to reconcile the passage of a law that criminalizes segregation, but more debate is needed. <\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27312","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-gender-discrimination","subcategory-racial-discrimination","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n