Hay que levantar la voz<\/p>\n
Uno de los mayores retos para Colombia durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os es lograr incluir en la agenda mundial una reformulaci\u00f3n efectiva de la actual pol\u00edtica internacional de prohibici\u00f3n absoluta de ciertas sustancias sicoactivas como la marihuana o la coca\u00edna. Esa estrategia no ha reducido la producci\u00f3n ni el abuso de estas drogas, pero en cambio ha inducido terribles sufrimientos.<\/p>\n
Como existen pol\u00edticas alternativas que son m\u00e1s eficaces en t\u00e9rminos de salud p\u00fablica y de reducci\u00f3n de la criminalidad, es injusto mantener una prohibici\u00f3n que nos est\u00e1 matando.<\/p>\n
Colombia deber\u00eda entonces impulsar el fin de la prohibici\u00f3n, pues nuestro pa\u00eds tiene toda la autoridad moral para plantear ante el mundo la reformulaci\u00f3n de esa pol\u00edtica.<\/p>\n
Estrategia ineficaz<\/p>\n
El prohibicionismo ha fracasado, pues el mercado mundial se encuentra bien abastecido a pesar del aumento de recursos y de sanciones para eliminar la oferta de drogas il\u00edcitas. Unos pocos datos ilustran ese fracaso:<\/p>\n
-seg\u00fan el Informe Mundial sobre Drogas para 2011 de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), entre 1990 y 2008, las interceptaciones anuales mundiales de coca\u00edna pasaron de 291 a 712 toneladas;
\n-sin embargo, en esos mismos a\u00f1os, la producci\u00f3n potencial de coca\u00edna pas\u00f3 de 771 toneladas a 865 en 2008. Y en 2007 hab\u00eda alcanzado un m\u00e1ximo de -1.024 toneladas.
\n-Durante esos mismos a\u00f1os el precio al detal de un gramo de coca\u00edna en Europa se redujo mucho, pues pas\u00f3 de 143 euros en 1990 a 70 en 2008, en lugar de elevarse.<\/p>\n
Los mercados de hero\u00edna y de marihuana tuvieron evoluciones muy semejantes.<\/p>\n
Los da\u00f1os del prohibicionismo<\/p>\n
El prohibicionismo ha fracasado entonces en su objetivo central \u2013 controlar la oferta de drogas \u2013 pero en cambio ha provocado sufrimientos enormes. Por su gran rentabilidad, este mercado il\u00edcito ha atra\u00eddo y alimentado mafias con una terrible capacidad de corrupci\u00f3n y violencia, como bien lo sabemos los latinoamericanos.<\/p>\n
La prohibici\u00f3n tambi\u00e9n ha llenado las c\u00e1rceles de personas que no han cometido cr\u00edmenes violentos ni graves. Son simplemente consumidores o peque\u00f1os traficantes, que representan hoy un porcentaje importante de las personas privadas de la libertad en nuestros pa\u00edses, como lo mostr\u00f3 un estudio comparado sobre Am\u00e9rica Latina, de reciente publicaci\u00f3n y coordinado por la Washington Office on Latin America (WOLA) y el Transnational Institute (TNI). (Ver Sistemas sobrecargados. Leyes, drogas y c\u00e1rceles en Am\u00e9rica Latina)<\/p>\n
La criminalizaci\u00f3n ha agravado tambi\u00e9n los problemas de salud p\u00fablica, pues margina a los consumidores. En gran medida, esa marginalizaci\u00f3n provoca los efectos m\u00e1s graves para el usuario, m\u00e1s que el uso de la droga en s\u00ed. Por ejemplo, la ilegalidad lleva al consumidor de hero\u00edna a utilizar jeringas usadas, lo cual facilita el contagio de enfermedades graves, como la hepatitis B o el sida. La prohibici\u00f3n impide cualquier control de calidad de estas sustancias y hace que los consumidores queden sometidos a las redes de distribuci\u00f3n ilegal, lo cual agrava sus problemas de marginalidad y de salud.<\/p>\n
Hay que agregar que la prohibici\u00f3n desconoce principios medulares de un Estado fundamentado sobre los derechos humanos, pues violenta la autonom\u00eda personal, ya que el consumo de sustancias sicoactivas per se no afecta derechos de terceros. Por tal motivo, no deber\u00eda ser penalizado en una sociedad pluralista y democr\u00e1tica.<\/p>\n
Un fracaso estructural<\/p>\n
Este fracaso de la prohibici\u00f3n no proviene de falta de recursos o de la incompetencia de los funcionarios que la ejecutan, sino de la estructura sist\u00e9mica de este mercado.<\/p>\n
Un triunfo coyuntural \u2014 como la desarticulaci\u00f3n de una mafia exportadora \u2014 solo provoca un desabastecimiento temporal, que se traduce en el corto plazo en un alza de precios, justamente lo que busca la prohibici\u00f3n a fin de disminuir el consumo. Pero lo parad\u00f3jico radica en que dicha alza es un poderoso incentivo para que otros ingresen en esa actividad, siempre y cuando la demanda persista en el largo plazo. Y persiste\u2026<\/p>\n
Como la producci\u00f3n de drogas il\u00edcitas de origen vegetal, como la coca\u00edna o la hero\u00edna, es t\u00e9cnicamente sencilla y los espacios geogr\u00e1ficos potenciales para su producci\u00f3n son inmensos, casi infinitos, entonces esos \u00e9xitos parciales lo \u00fanico que logran es provocar un desplazamiento de la producci\u00f3n hacia otras zonas geogr\u00e1ficas.<\/p>\n
Ese efecto desplazamiento o \u201cefecto globo\u201d es conocido y est\u00e1 bien documentado. Por ejemplo, la represi\u00f3n de la marihuana en M\u00e9xico, con el uso de herbicidas a finales de los a\u00f1os 60, tuvo como efecto esencial desplazar la producci\u00f3n a Colombia. Luego la fumigaci\u00f3n de la marihuana en Colombia durante los 70 permiti\u00f3 el desarrollo de los cultivos en Estados Unidos. Pero como all\u00e1 no la reprimen (y menos a\u00fan la fumigan), la marihuana es hoy una de los principales cultivos agr\u00edcolas de ese pa\u00eds.<\/p>\n
Para reducir el da\u00f1o<\/p>\n
La prohibici\u00f3n es entonces injusta e ineficaz, \u00bfpero existen realmente pol\u00edticas alternativas?<\/p>\n
Para responder a esa pregunta conviene distinguir, como lo sugieren analistas como Louk Hulsmann o Ethan Nadelman, entre los \u201cproblemas primarios\u201d ocasionados por el consumo de una sustancia sicoactiva y los \u201cproblemas secundarios\u201d, derivados de las pol\u00edticas de control, que los Estados hayan adoptado frente a esa sustancia.<\/p>\n
Un ejemplo ilustra esa diferencia: una cirrosis provocada por el consumo excesivo de alcohol o un c\u00e1ncer pulmonar causado por el cigarrillo son \u201cproblemas primarios\u201d, pues derivan del abuso mismo de estas sustancias. En cambio, la violencia generada por las mafias que controlan la producci\u00f3n y la distribuci\u00f3n de la coca\u00edna, o la contaminaci\u00f3n por sida de los consumidores de hero\u00edna que comparten jeringas, o la sobrecarga de los sistemas carcelarios, constituyen \u201cproblemas secundarios\u201d, pues se derivan directamente de la criminalizaci\u00f3n de la producci\u00f3n y el consumo de esas drogas.<\/p>\n
Esta distinci\u00f3n es elemental, pero clave, pues muestra que las pol\u00edticas destinadas a controlar el consumo de las sustancias sicoactivas pueden ser muy da\u00f1inas para la sociedad y para los propios consumidores.<\/p>\n
Una pol\u00edtica democr\u00e1tica frente a las drogas es entonces aquella que se propone reducir tanto los da\u00f1os que ocasiona el abuso de las sustancias sicotr\u00f3picas (problemas primarios), como los da\u00f1os derivados de las propias pol\u00edticas destinadas a controlar dichos abusos (problemas secundarios).<\/p>\n
Y eso es precisamente lo que plantean las llamadas \u201cpol\u00edticas de reducci\u00f3n del da\u00f1o\u201d, defendidas por varios pa\u00edses europeos, como Suiza, Portugal y Holanda. Estas estrategias se esfuerzan por evitar la marginalizaci\u00f3n y la estigmatizaci\u00f3n de los consumidores.<\/p>\n
Por ejemplo, en Holanda \u2013 pionera en estos enfoques \u2013 el gran tr\u00e1fico es perseguido, pero se ha despenalizado de facto la distribuci\u00f3n minorista y el consumo de la marihuana. Igualmente, en vez de criminalizar al consumidor de drogas m\u00e1s duras como la hero\u00edna, se le brinda una amplia gama de programas de apoyo, como el suministro de metadona, para evitar el s\u00edndrome de abstinencia, o como la ayuda profesional voluntaria para quien as\u00ed lo desee.<\/p>\n
Las pol\u00edticas de reducci\u00f3n del da\u00f1o han dado buenos resultados en los pa\u00edses que las han adoptado, como lo demuestran todos los estudios en forma consistente. Resulta instructiva la comparaci\u00f3n entre Holanda y Estados Unidos, que defiende la penalizaci\u00f3n pura y dura. Un estudio publicado en 2006 por Douglas McVay en el libro Drogas y sociedad (Drugs and Society) es contundente:<\/p>\n
-la tasa de encarcelamiento es m\u00e1s elevada en Estados Unidos que en Holanda, pero su situaci\u00f3n sanitaria es peor;
\n-la prevalencia del sida es en Estados Unidos mayor, mientras que el consumo de sustancias ilegales en Holanda ha sido menor.<\/p>\n
Conclusi\u00f3n: Estados Unidos encarcela y reprime m\u00e1s que Holanda, pero tiene m\u00e1s consumidores y en peores condiciones sanitarias.
\nUn mercado regulado<\/p>\n
Las estrategias de reducci\u00f3n del da\u00f1o han mostrado que son m\u00e1s eficaces y humanas que la guerra a las drogas. Pero son insuficientes, pues mantienen la prohibici\u00f3n frente a la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n, con lo cual perpet\u00faan el problema del narcotr\u00e1fico y de las mafias que les est\u00e1n asociadas. Es pues necesario ir a\u00fan m\u00e1s lejos y replantear el prohibicionismo en s\u00ed en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n
Existen modelos posibles. La idea no es reemplazar la prohibici\u00f3n por un mercado libre de drogas, que pocos defienden, sino pensar en estrategias de salud p\u00fablica que minimicen los da\u00f1os ocasionados por el abuso de sustan\u00adcias sicoactivas, pero que respeten los derechos humanos \u2013 tanto de los usuarios de drogas como de la pobla\u00adci\u00f3n en general \u2013 y tomen en cuenta los costos y los efectos perversos de las pro\u00adpias pol\u00edticas de control.<\/p>\n
Desde esa perspectiva y con el fin de arrancar a las organiza\u00adciones criminales el monopo\u00adlio de la distri\u00adbuci\u00f3n, es indispensable admitir la existen\u00adcia de canales legalizados de producci\u00f3n y distri\u00adbu\u00adci\u00f3n, con\u00adtrola\u00addos por el Esta\u00addo, que tendr\u00edan caracter\u00eds\u00adti\u00adcas diversas seg\u00fan los tipos de drogas: en efecto, la distribuci\u00f3n de marihuana \u2013 droga casi inocua \u2013 no puede ser la misma de la hero\u00ed\u00adna, droga capaz de producir depen\u00addencia f\u00edsica y s\u00edquica.<\/p>\n
Primar\u00eda entonces un crite\u00adrio sanita\u00adrio en la distribuci\u00f3n y se busca\u00adr\u00eda que las drogas m\u00e1s peligrosas fueran las de m\u00e1s dif\u00edcil acceso, para deses\u00adti\u00admular as\u00ed los abusos potenciales.<\/p>\n
Como el consumo de las drogas no se considera algo conveniente y que deba ser estimulado por la sociedad \u2014 sino una conducta tolerada \u2014 ese mercado tendr\u00eda que ser pasivo, es decir, se despojar\u00eda a las redes legales de distribuci\u00f3n de toda agresi\u00advidad comercial: prohibi\u00adci\u00f3n de propaganda y publicidad, exclusi\u00f3n de marcas, etc\u00e9tera.<\/p>\n
Como se trata de monopolios estata\u00adles o de mercados fuertemente interveni\u00addos, las pol\u00edticas de precios busca\u00adr\u00edan expl\u00edcitamente desestimular el consu\u00admo.<\/p>\n
En s\u00ednte\u00adsis, no se pretende\u00adr\u00eda facili\u00adtar y ampliar el consumo \u2014 como ocurre en un mercado libre\u2014, pero tampoco se lo har\u00eda legal\u00admente impo\u00adsi\u00adble, como en un mercado prohi\u00adbido.<\/p>\n
Esas reglamentaciones mantienen entonces una cierta inter\u00advenci\u00f3n sancionadora del Estado:<\/p>\n
Habr\u00eda que sancionar \u2013 como se hace con el alcohol \u2013 ciertos usos indebidos que puedan afectar a terceros, como conducir un auto bajo los efectos de una sustancia sicoactiva.<\/p>\n
Se admitir\u00e1 un mercado de drogas para adultos, pero se impondr\u00edan penas a quienes indu\u00adjeran a los menores a consumir.<\/p>\n
La pol\u00edtica estatal buscar\u00eda entonces un equili\u00adbrio entre dos imperativos: ser al mismo tiempo flexi\u00adble \u2013 en materia de precios y reglas de distri\u00adbuci\u00f3n \u2013 para evitar la extensi\u00f3n indebida de un mercado paralelo, pero igualmente lo suficientemente severa como para desestimu\u00adlar los abusos de droga. Eso no ser\u00eda siempre f\u00e1cil, pero poco a poco se podr\u00edan encontrar las mejores soluciones en forma pragm\u00e1\u00adtica.
\nLa existencia de redes legales de distribuci\u00f3n se combinar\u00eda con un fortalecimiento de programas de prevenci\u00f3n, tratamiento y ayuda al toxic\u00f3mano, de muy diversa \u00edndole. Los recursos hoy desperdiciados en la prohibi\u00adci\u00f3n servir\u00edan para financiar esos programas.<\/p>\n
Qu\u00e9 podr\u00eda hacer ya el gobierno Santos<\/p>\n
Las estrategias de regularizaci\u00f3n diferenciada de la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de las sustancias sicoactivas no son la panacea y son de dif\u00edcil ejecuci\u00f3n. Pero son realistas y democr\u00e1ticas, pues evitar\u00edan los efectos perver\u00adsos del actual prohibicionismo, respeta\u00adr\u00edan los derechos de los usua\u00adrios, y permitir\u00edan el dise\u00f1o de estra\u00adtegias sanitarias verdadera\u00admente adecuadas.<\/p>\n
Es obvio que el gobierno Santos no puede optar por estas pol\u00edticas unilateralmente, pero s\u00ed puede liderar la discusi\u00f3n nacional e internacional del tema y para ello podr\u00eda hacer inmediatamente tres cosas:<\/p>\n
Primero, deber\u00eda reformular la pol\u00edtica interna frente a las drogas. El proyecto de nuevo estatuto contra las drogas, que hizo p\u00fablico hace algunos meses el ministro del Interior, deber\u00eda entonces ser debatido y redise\u00f1ado profundamente. Su versi\u00f3n inicial resulta problem\u00e1tica, pues mantiene el m\u00e1s cl\u00e1sico esquema de la guerra a las drogas.<\/p>\n
Segundo, el gobierno deber\u00eda aprovechar que Colombia cuenta con expertos en el tema de drogas, reconocidos internacionalmente, como Francisco Thoumi, Juan Tokatli\u00e1n o Ricardo Vargas, por s\u00f3lo citar algunos. \u00bfPor qu\u00e9 no crea el gobierno una comisi\u00f3n acad\u00e9mica que le haga recomendaciones para formular una pol\u00edtica frente a las drogas razonable y humana?<\/p>\n
Finalmente, con esos insumos y la autoridad moral que le confiere a Colombia haber liderado la guerra a las drogas y haber sufrido terriblemente sus consecuencias, el presidente Santos podr\u00eda asociarse a otros mandatarios y exmandatarios latinoamericanos para exigir a la comunidad internacional la reformulaci\u00f3n de esa pol\u00edtica injusta e inhumana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Prohibition has failed and has caused enormous damage. There are practical, feasible and proven alternatives. But the international status quo will not change until a key player, like Colombia, gives the first step. <\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27326","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-drug-policy","medium-razon-publica-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n