Seg\u00fan ella, cuando vemos que hay un problema porque una instituci\u00f3n funciona mal, entonces creamos una nueva entidad, que deber\u00eda supuestamente superar la dificultad. Pero en realidad luego nos pasamos d\u00e9cadas discutiendo los conflictos de competencia entre las dos instituciones.<\/p>\n
No s\u00e9 si Hamergen tenga raz\u00f3n, pero su sugestiva reflexi\u00f3n es pertinente, ahora que se discute la posible reelecci\u00f3n del procurador Ord\u00f3\u00f1ez, pues es posible que la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n (PGN) sea hoy una instituci\u00f3n redundante e innecesaria.<\/p>\n
A primera vista la PGN parece una entidad imprescindible, pues cumple varias funciones importantes: i) debe vigilar y sancionar disciplinariamente en forma prevalente a los servidores p\u00fablicos; ii) promueve los derechos humanos y realiza labores preventivas para evitar afectaciones al inter\u00e9s p\u00fablico; y iii) participa en cualquier proceso judicial para defender el inter\u00e9s p\u00fablico y los derechos fundamentales. \u00bfC\u00f3mo podr\u00eda entonces ser innecesaria una entidad que cumple tareas tan trascendentales?<\/p>\n
Sin embargo, un an\u00e1lisis m\u00e1s cuidadoso muestra que todas las atribuciones de la PGN corresponden tambi\u00e9n a otras entidades, que podr\u00edan desarrollarlas en forma m\u00e1s especializada y eficiente<\/p>\n
As\u00ed, la promoci\u00f3n y defensa de los derechos humanos corresponde tambi\u00e9n a la Defensor\u00eda del Pueblo, que fue creada por la Constituci\u00f3n de 1991 para desarrollar esa tarea. Muy bien podr\u00eda esa entidad asumir tambi\u00e9n y en mejor forma las labores preventivas de la PGN.<\/p>\n
Por su parte, la intervenci\u00f3n de la PGN en los procesos judiciales ha sido criticada por muchos analistas como irrelevante, pues duplica las labores de los otros sujetos procesales. Por ejemplo, \u00bfqu\u00e9 sentido tiene que un delegado de la PGN participe en el proceso penal, si la Fiscal\u00eda sostiene la acusaci\u00f3n en representaci\u00f3n de la sociedad y de las v\u00edctimas, el procesado tiene su defensor propio o uno suministrado por la Defensor\u00eda del Pueblo y el juez protege el debido proceso y los derechos fundamentales?<\/p>\n
Finalmente, en todos los pa\u00edses del mundo, la vigilancia disciplinaria es ejercida por las agencias de control interno de las propias instituciones. Y los directores de cada entidad est\u00e1n interesados en que esa labor se haga bien, pues de ella depende que la entidad cumpla sus funciones. Por eso, si la falta disciplinaria es menor, la vigilancia externa de la PGN duplica innecesariamente la vigilancia interna, que es ejercida m\u00e1s eficientemente por las agencias de control de cada instituci\u00f3n. En cambio, si la falta disciplinaria es grave, entonces casi siempre es tambi\u00e9n un delito y la Fiscal\u00eda puede investigarla mucho m\u00e1s eficientemente. Si existen afectaciones a las finanzas de la entidad, pues para eso existe la Contralor\u00eda General. Y si es el jefe de la entidad quien abusa, pues para eso est\u00e1n el control pol\u00edtico y ciudadano, y nuevamente la Fiscal\u00eda si el abuso es delictivo.<\/p>\n
La PGN jug\u00f3 un gran papel durante la Constituci\u00f3n de 1886, cuando no hab\u00eda Fiscal\u00eda ni Defensor\u00eda del Pueblo y era entonces necesario que existiera un funcionario de enorme respetabilidad, que protegiera los derechos humanos, vigilara la conducta de los servidores p\u00fablicos e hiciera contrapeso al poder presidencial. Pero, sin suprimir la PGN, la Constituci\u00f3n de 1991 cre\u00f3 otras instituciones que pueden cumplir mejor las labores de la PGN, que se volvi\u00f3 una instituci\u00f3n de control redundante, enredada y costosa, que no tiene equivalente en ning\u00fan otro ordenamiento constitucional. \u00bfNo valdr\u00eda entonces la pena discutir si debemos mantenerla o no, en vez de preservarla por simple inercia institucional? \u00bfO si al menos debemos reducir dr\u00e1sticamente su tama\u00f1o?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
We Colombians have the bad habit of institutional redundancy. That was once told to me by Hamergen Linn, a scholar of judicial reforms in Latin America.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27400","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-institutional-strengthening","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n