El derecho, a pesar de una dial\u00e9ctica en la que predomina su dimensi\u00f3n conservadora y dogm\u00e1tica, alberga tambi\u00e9n la capacidad de imaginar instituciones y aportes al cambio social. Esta potencia cr\u00edtica requiere, para su actualizaci\u00f3n, de modificaciones en la educaci\u00f3n jur\u00eddica y tambi\u00e9n de reformulaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas pol\u00edticas. Para pensar esta tarea, evaluando a la vez los claroscuros de las reformas constitucionales concretadas en Am\u00e9rica latina en las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, el destacado jurista colombiano C\u00e9sar Rodr\u00edguez Garavito afirma que el poder de cambio del derecho deja de ser una promesa cuando la ciudadan\u00eda y sus organizaciones reclaman por su efectivizaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos implica pensar el derecho desde Am\u00e9rica latina? \u00bfC\u00f3mo ser\u00eda posible dejar atr\u00e1s esa mirada subalterna que hace a muchos de nuestros te\u00f3ricos \u201cventr\u00edlocuos\u201d, portavoces de los centros universitarios de los pa\u00edses dominantes? \u00bfSe puede modificar la divisi\u00f3n internacional del trabajo intelectual? Hay que tomar en serio el trabajo jur\u00eddico hecho en Am\u00e9rica latina -las investigaciones, las normas, las instituciones- y dejar de verlas como una mala copia de las europeas o las estadounidenses. Esto implica entrar en un di\u00e1logo horizontal, libre de complejos, con las mejores tradiciones jur\u00eddicas y los an\u00e1lisis producidos en los pa\u00edses del Norte global.<\/p>\n
\u00bfSe registraron avances en las pr\u00e1cticas jur\u00eddicas durante las \u00faltimas d\u00e9cadas en esa \u201cresistencia\u201d a la colonizaci\u00f3n institucional? Hay avances e innovaciones importantes, que son aportes latinoamericanos al derecho mundial. Por ejemplo, la garant\u00eda judicial de los derechos sociales (como la salud o la educaci\u00f3n) y la protecci\u00f3n multicultural de los derechos de los pueblos ind\u00edgenas.<\/p>\n
Usted suele hablar de \u201ccambiar el mapa del derecho\u201d. \u00bfQu\u00e9 significa exactamente? Las normas jur\u00eddicas, como los mapas, son formas de imaginar y ordenar las relaciones humanas que, para ser eficaces, encogen la complejidad de lo real. As\u00ed como el cart\u00f3grafo traza s\u00f3lo algunos detalles del terreno para hacerlo caber en un mapa legible de bolsillo, el jurista -sea legislador, juez, abogado o analista- escoge s\u00f3lo una fracci\u00f3n de las pr\u00e1cticas sociales, para regularlas o entenderlas con un prisma legal. Todo mapa privilegia un centro geogr\u00e1fico, desde el cual proyecta la superficie terrestre. Tanto en la cartograf\u00eda como en el derecho, ese centro ha estado en el Norte global. Cambiar el mapa implica mover el centro de proyecci\u00f3n al Sur global y mirar las pr\u00e1cticas jur\u00eddicas desde la perspectiva de los grupos sociales marginados del goce de los derechos m\u00e1s b\u00e1sicos, desde la alimentaci\u00f3n hasta la vivienda.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 balance se puede hacer del proceso de reformas constitucionales de los \u00faltimos veinte a\u00f1os? \u00bfSe percibe alguna lecci\u00f3n a tener en cuenta de cara al futuro? A pesar de sus diferencias y vac\u00edos, las reformas de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas han afianzado la democracia en Am\u00e9rica latina y constitucionalizado la promesa de justicia social a trav\u00e9s de cartas de derecho progresistas y de mecanismos institucionales para hacerlas realidad. La principal lecci\u00f3n que dejan es que las normas constitucionales son poderosos instrumentos de cambio social cuando los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil se movilizan para reclamar su aplicaci\u00f3n, tanto en los tribunales como en la calle.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los mayores espacios de barbarie de la regi\u00f3n? Son los muchos espacios creados por sociedades profundamente desiguales donde el Estado tiene escasa presencia intermitente y precaria: las villas miseria de Buenos Aires o R\u00edo de Janeiro, las tierras controladas por grupos paramilitares o guerrilleros en Colombia, las zonas dominadas por las mafias en Centroam\u00e9rica o M\u00e9xico, los enclaves de las econom\u00edas extractivas donde impera la ley de los colonos o de las compa\u00f1\u00edas mineras en Per\u00fa o Ecuador, entre otros. Son lugares donde impera la ley del m\u00e1s fuerte y las intervenciones espor\u00e1dicas del Estado se reducen a la coerci\u00f3n y al mantenimiento del orden existente.<\/p>\n
\u00bfLa cr\u00edtica jur\u00eddica pol\u00edtica y social sigue estando demonizada en la regi\u00f3n, mientras persiste la inmunidad a los privilegiados? Aunque las ideas y movimientos cr\u00edticos han logrado avances importantes, Am\u00e9rica latina sigue estando atravesada por dos realidades que contradicen los postulados de la democracia y los derechos humanos: la profunda desigualdad social y el legado del autoritarismo pol\u00edtico. En este contexto, la famosa frase del expresidente brasile\u00f1o Getulio Vargas -\u201dPara mis amigos, todo; para mis enemigos, la ley\u201d- sigue teniendo vigencia y es aplicada por los aut\u00f3cratas latinoamericanos del siglo XXI, tanto de derecha como de izquierda. El resultado es que, con casos excepcionales como el de Fujimori en Per\u00fa, los poderosos del Estado y el sector privado rara vez son alcanzados por la mano de la justicia, mientras que los sectores populares -los habitantes de las villas, los l\u00edderes de movimientos sociales-reciben con frecuencia tratamiento criminal.<\/p>\n
\u00bfLa cr\u00edtica jur\u00eddica debe priorizar el activismo por la igualdad? Por definici\u00f3n, la cr\u00edtica no se conforma con el status quo. En Am\u00e9rica latina, la regi\u00f3n m\u00e1s desigual del mundo, los cr\u00edticos no tienen alternativa distinta de revelar y contrarrestar los patrones de desigualdad y discriminaci\u00f3n por razones de g\u00e9nero, raza, identidad \u00e9tnica, clase social, orientaci\u00f3n sexual, capacidad f\u00edsica y otros factores. En pleno siglo XXI, vivimos en sociedades atravesadas por desigualdades heredadas del siglo XIX, que fueron abolidas jur\u00eddicamente pero siguen vigentes en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 rasgos de pluralismo jur\u00eddico hay en nuestra regi\u00f3n? \u00bfAcaso el pluralismo cultural y el pluralismo nacional de las nuevas constituciones de Am\u00e9rica latina se complementan con la globalizaci\u00f3n? \u00bfO ellos refuerzan nuestro lugar perif\u00e9rico? Las d\u00e9cadas de la globalizaci\u00f3n han sido tambi\u00e9n las de la pluralizaci\u00f3n. Al tiempo que se han integrado los mercados y las instituciones, se han fortalecido los movimientos \u00e9tnicos locales, muchas veces utilizando las herramientas de la globalizaci\u00f3n: las comunicaciones internacionales, las redes sociales, o las nuevas instituciones globales de derechos humanos dentro de la ONU. En Am\u00e9rica latina, el movimiento ind\u00edgena es el ejemplo m\u00e1s claro de esta novedad, y las constituciones multiculturales de Bolivia, Ecuador y Colombia, sus expresiones jur\u00eddicas m\u00e1s n\u00edtidas.<\/p>\n
El hiperpresidencialismo que domina en Am\u00e9rica latina \u00bfimpulsa formas de populismo? \u00bfQu\u00e9 hacer con los liderazgos fuertes y el personalismo? Tras la ca\u00edda de las dictaduras, el hiperpresidencialismo se convirti\u00f3 en la principal perversi\u00f3n del Estado de Derecho en Am\u00e9rica latina. Ha proliferado por derecha y por izquierda por igual: desde Menem, Fujimori y Uribe, hasta Ch\u00e1vez, Correa y Ortega. Todos han querido cooptar los dem\u00e1s poderes y perpetuarse en un gobierno de \u201chombres fuertes\u201d. Por definici\u00f3n, el hiperpresidencialismo incumple la promesa del Estado de Derecho: que la ley se aplique a gobernantes y gobernados por igual. Contra \u00e9l, es esencial mantener un Poder Judicial fuerte e independiente, como el que salv\u00f3 a Colombia de una segunda reelecci\u00f3n ilegal del ex presidente Uribe, o el que conden\u00f3 en Per\u00fa a Alberto Fujimori por cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 riesgos presentan las reformas super abarcativas en el campo institucional? Presentan el riesgo de la ineficacia, es decir, de no ser capaces de cumplir lo anunciado y convertirse en una raz\u00f3n m\u00e1s de desencanto y desilusi\u00f3n ciudadana con las promesas de la democracia. Son los riesgos de lo que algunos autores han llamado \u201cconstitucionalismo aspiracional\u201d: reformas que prometen resultados ambiciosos (por ejemplo, acceso universal y gratuito a la salud y la educaci\u00f3n de calidad) que probablemente no pueden ser cumplidas estrictamente en el corto plazo (por restricciones econ\u00f3micas, burocr\u00e1ticas o pol\u00edticas), pero que trazan una aspiraci\u00f3n colectiva de largo plazo que los ciudadanos pueden exigir. Cuando los gobiernos, los jueces y los ciudadanos toman en serio las normas aspiracionales, pueden implicar avances profundos en la equidad social. Cuando no lo hacen, las normas quedan en el papel y el derecho pierde eficacia y credibilidad.<\/p>\n
\u00bfExisten mentalidades \u201cincumplidoras\u201d del derecho en la regi\u00f3n? \u00bfHabr\u00eda, acaso, una herencia cultural que tienda a llevarnos \u201cal margen de la ley\u201d? No creo que los latinoamericanos estemos programados culturalmente para incumplir la ley. Si bien pesan los rasgos de la herencia europea latina -que produjo dichos como \u201cla ley es para los de ruana\u201d y \u201cse acata pero no se cumple\u201d-, el cumplimiento de la ley no es s\u00f3lo un asunto cultural. En mi opini\u00f3n, depende fundamentalmente de rasgos del sistema jur\u00eddico y pol\u00edtico: que los ciudadanos perciban que el orden legal es justo, que las leyes sean expedidas mediante procedimientos limpios y leg\u00edtimos, que las autoridades sancionen prontamente a los incumplidores y que lo hagan sin distinciones de clase o estatus social.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Latin America has made progress in their legal systems, but not all are seen on the political scene. According to the interviewee, this is due to the fact that these changes are not strongly demanded by society.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27420","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-institutional-strengthening","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n