Esta semana se estrena como fiscal el avezado penalista Eduardo Montealegre, quien en buena parte debe su elecci\u00f3n en este cargo a los conocimientos de derecho penal que demostr\u00f3 en su presentaci\u00f3n p\u00fablica ante la Corte Suprema de Justicia. Para impresionar a la Corte Montealegre us\u00f3 una met\u00e1fora: dijo que, como en un famoso cuento que recientemente se hizo pel\u00edcula, el derecho penal colombiano hab\u00eda nacido viejo y ahora se encontraba en proceso de rejuvenecimiento.<\/p>\n
Seg\u00fan el nuevo Fiscal, \u00e9ste parad\u00f3jico rejuvenecimiento ha sido posible gracias a la inclusi\u00f3n de las t\u00e9cnicas modernas de investigaci\u00f3n de graves violaciones a derechos humanos, las cuales han revitalizado el proceso penal. T\u00e9cnicas que, seg\u00fan Montealegre, deben profundizarse para alcanzar mayores resultados.<\/p>\n
Con su met\u00e1fora Montealegre convenci\u00f3 a la Corte. Ahora le queda demostrar que la teor\u00eda del rejuvenecimiento va a ser suficiente para enfrentar los grandes problemas que enfrenta el pa\u00eds en materia de la judicializaci\u00f3n de los m\u00e1s graves cr\u00edmenes cometidos durante el conflicto armado, entre ellos, el desplazamiento forzado.<\/p>\n
De hecho, s\u00f3lo en material de desplazamiento forzado, la tarea que enfrenta el nuevo Fiscal es uno de esos casos en los que la realidad parece desbordar la imaginaci\u00f3n. As\u00ed lo demuestran distintas fuentes que recientemente informaron a la Corte Constitucional sobre el asunto en una audiencia de seguimiento a la Sentencia T-025. El proceso mediante el cual la Corte hace seguimiento a la pol\u00edtica p\u00fablica sobre desplazamiento forzado.<\/p>\n
Las conclusiones de esta audiencia son un importante punto de partida para una Fiscal\u00eda que realmente se tome en serio su tarea, as\u00ed como para la discusi\u00f3n p\u00fablica sobre este asunto tan importante. Aqu\u00ed presentamos un resumen de algunas de ellas.<\/p>\n
Las cifras son contundentes: la impunidad es casi total<\/p>\n
En general, las mediciones sobre impunidad generan airados debates pues no es sencillo capturar una estad\u00edstica que represente la magnitud del problema. Sin embargo, todas las mediciones y estudios existentes revelan que el nivel de impunidad del delito de desplazamiento forzado es cercano al 100%. De cada 100 casos que ingresan a la Fiscal\u00eda, en promedio, menos de uno llega a ser juzgado por un juez de la Rep\u00fablica.<\/p>\n
Una investigaci\u00f3n realizada a finales de 2010 por el Centro de Estudios Dejusticia, y que fue presentada ante la Corte, confirma estos datos. Para evaluar el acceso a la justicia de las v\u00edctimas de desplazamiento, el equipo de investigaci\u00f3n solicit\u00f3 al Consejo Superior de la Judicatura el n\u00famero total de sentencias dictadas en casos de desplazamiento.<\/p>\n
El Consejo Superior inform\u00f3 que por este delito se encontraban registradas 40 sentencias. Un n\u00famero que ni siquiera produce un cambio estad\u00edstico cuando se compara con la incidencia del delito: de un universo de m\u00e1s de seis millones de personas desplazadas y m\u00e1s de medio mill\u00f3n de hogares v\u00edctimas del despojo, la justicia solamente ha procesado unos 40 casos.<\/p>\n
En la audiencia mencionada, la entonces fiscal Vivian Morales, inform\u00f3 que el n\u00famero actualizado superaba las 60 sentencias. Un aumento muy t\u00edmido frente al reto y a la continuaci\u00f3n del problema, como ella misma lo reconoci\u00f3.<\/p>\n
Los pocos casos juzgados dejan que desear<\/p>\n
Pero, la cuesti\u00f3n no es solamente que se produzcan sentencias, o se procesen casos, tambi\u00e9n es importante determinar c\u00f3mo se procesan estos casos y qu\u00e9 se decide en las sentencias. La citada investigaci\u00f3n no logr\u00f3 estudiar a fondo todas las sentencias pues la falta de informaci\u00f3n confiable acerca de las sentencias, su ubicaci\u00f3n y la desorganizaci\u00f3n de algunos despachos, impidieron el acceso a las ya pocas 40 sentencias. Solamente se encontraron 26 del total de sentencias mencionadas por el Consejo Superior.<\/p>\n
Las sentencias encontradas, no obstante, tienen unos rasgos que deben preocupar a quienes investigan estos casos. Para empezar, las sentencias tienen una caracter\u00edstica com\u00fan: se basan en testimonios o declaraciones que directamente involucran la responsabilidad de los culpables. Esto quiere decir que en ausencia de testimonios contundentes la probabilidad que el Estado, por sus propios medios de investigaci\u00f3n llegue a esclarecer hechos de desplazamiento es casi nula. A esto, los expertos le denominan como la dificultad para avanzar en evidencia compleja.<\/p>\n
En segundo lugar, las sentencias reflejan la falta de identificaci\u00f3n e individualizaci\u00f3n de los autores intelectuales. Las condenas van contra los autores materiales directos, pero en ning\u00fan caso se preguntan qui\u00e9nes ordenaron estos hechos y por qu\u00e9 estos se cometieron.<\/p>\n
Adem\u00e1s, en ning\u00fan caso se evidenci\u00f3 que la justicia realmente se comprometiera en la aplicaci\u00f3n de los enfoques diferenciales \u00e9tnico y de g\u00e9nero. As\u00ed como tampoco se evidenci\u00f3 la participaci\u00f3n de las v\u00edctimas en los procesos judiciales. De hecho, los juzgadores perdieron una oportunidad especial que se da en estos tipos de procesos para acercarse a las v\u00edctimas y que es el proceso de reparaci\u00f3n. Como no lo hicieron, los jueces tuvieron luego que recurrir a medidas tales como suponer los da\u00f1os morales causados por los delitos a las v\u00edctimas cuando hubieran podido preguntarles y, con ello, permitir de alguna manera su participaci\u00f3n en el proceso.<\/p>\n
La Fiscal\u00eda debe investigar de manera m\u00e1s eficiente<\/p>\n
Por otro lado, se mencion\u00f3 en la audiencia que los esfuerzos de la Fiscal\u00eda para investigar los m\u00f3viles de los cr\u00edmenes (es decir, las razones por las cuales los cr\u00edmenes se cometen) y alcanzar mayores niveles de profundidad en las investigaciones, son inconsistentes e irregulares, y no satisfacen las exigencias de memoria hist\u00f3rica y verdad a que tienen derecho las v\u00edctimas y que requiere la sociedad.<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n es preocupante pues solamente a partir de la investigaci\u00f3n eficiente y adecuada de la Fiscal\u00eda es que los casos pueden llegar a ser conocidos por los tribunales de justicia. Pero, para que esto ocurra se deben superar, al menos, cinco obst\u00e1culos.<\/p>\n
El primero, es la falta de una verdadera pol\u00edtica criminal. Es decir, que el Estado en su conjunto dimensione el crimen de desplazamiento forzado como una prioridad y concerte una estrategia para perseguirlo.<\/p>\n
El segundo, es la falta de una investigaci\u00f3n sist\u00e9mica del crimen como lo mencionaba el fiscal Montealegre en su presentaci\u00f3n. El desplazamiento ha sido masivo y con fines que van m\u00e1s all\u00e1 de sacar a unas familias de sus tierras, y ha sido un proceso macro criminal que como tal debe ser investigado, a partir de sus patrones y sus m\u00f3viles. Si se sigue con la pol\u00edtica de investigar uno a uno sin relacionar los casos, no s\u00f3lo se nos ir\u00e1 la vida tratando de investigarlos todos, sino que adem\u00e1s no se va a llegar al fondo del asunto.<\/p>\n
El tercero, es la falta de claridad en los procesos de asignaci\u00f3n de las investigaciones en las unidades de la Fiscal\u00eda. Esta deficiencia tuvo algunos avances durante la direcci\u00f3n de la Fiscal Morales, en donde se cre\u00f3 una Unidad especializada para el desplazamiento y las desapariciones, pero su implementaci\u00f3n aun es incipiente.<\/p>\n
El cuarto obst\u00e1culo, lo constituyen los deficientes sistemas de informaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda, que impiden el trabajo en red e integrado de las investigaciones, sobre todo las m\u00e1s complejas.<\/p>\n
Finalmente, otro de los obst\u00e1culos m\u00e1s importantes es la falta de perspectiva de g\u00e9nero con que se encaran buena parte de las investigaciones. Si no se reconoce que el delito de desplazamiento genera cargas desproporcionadas en sectores espec\u00edficos de la sociedad, entre ellos, las mujeres, la investigaci\u00f3n penal no va a responder de manera adecuada a las necesidades de justicia de las v\u00edctimas.<\/p>\n
Sin investigaci\u00f3n criminal es imposible pensar en la restituci\u00f3n de tierras<\/p>\n
De no ser corregidos estos problemas, no solamente los delitos quedar\u00e1n impunes y la posibilidad de saber la verdad de los motivos y autores del desplazamiento quedar\u00e1 enterrada. Adem\u00e1s, ser\u00e1 pr\u00e1cticamente imposible adelantar la ambiciosa agenda de restituci\u00f3n de tierras propuesta en la Ley 1448, conocida como la de V\u00edctimas y Restituci\u00f3n de Tierras.<\/p>\n
El \u00e9xito de los esfuerzos de restituci\u00f3n depende, en buena medida, del \u00e9xito de la estrategia de judicializaci\u00f3n del crimen del desplazamiento por dos razones. Primero, porque la investigaci\u00f3n criminal es un mecanismo \u00e1gil y con m\u00e1s recursos para develar lo sucedido en los territorios y saber, de paso, c\u00f3mo oper\u00f3 el despojo en las regiones. Segundo, porque s\u00f3lo si se desestructuran y castigan las empresas criminales que se aliaron para producir el despojo habr\u00e1n condiciones de seguridad para regresar la propiedad y para permitir el retorno de las familias despojadas.<\/p>\n
Caminos para avanzar<\/p>\n
El nuevo Fiscal General tiene pues retos importantes y dif\u00edciles que, adem\u00e1s, no admiten espera. Por ello debe empezar a ponerse al d\u00eda a partir de los esfuerzos que inici\u00f3 su antecesora, quien en su fugaz paso por la Fiscal\u00eda sent\u00f3 algunas bases para encarar de mejor manera estos problemas.<\/p>\n
La met\u00e1fora del \u201cExtra\u00f1o Caso de Benjamin Button\u201d es afortunada, pues en efecto, se requiere que la Fiscal\u00eda use las estrategias modernas de investigaci\u00f3n para investigar de manera masiva e integral los procesos macro criminales que est\u00e1n detr\u00e1s de los casos de desplazamiento forzado.<\/p>\n
Pero, es necesario complementarla con otras medidas urgentes. Algunas de estas fueron ya presentadas en la audiencia ante la Corte Constitucional como por ejemplo: la necesidad de una direcci\u00f3n estrat\u00e9gica de la pol\u00edtica de judicializaci\u00f3n, la reasignaci\u00f3n de todos los casos de desplazamiento de las unidades actuales de la Fiscal\u00eda a la Unidad especializada contra el desplazamiento y la desaparici\u00f3n forzada, la creaci\u00f3n de metodolog\u00edas y \u00f3rdenes precisas para la asignaci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de casos, abrir espacios de participaci\u00f3n y di\u00e1logo con las v\u00edctimas y organizaciones de poblaci\u00f3n desplazada, la creaci\u00f3n de criterios acerca de la asignaci\u00f3n de los m\u00f3viles de los delitos, la utilizaci\u00f3n de herramientas probatorias distintas al testimonio, entre otras.<\/p>\n
El Fiscal General que se estrena, no tiene excusas para cambiar de inmediato el rumbo de la estrategia de judicializaci\u00f3n del crimen de desplazamiento forzado. Su antecesora le dej\u00f3 un camino trazado y \u00e9l demostr\u00f3 con suficiencia que conoce la problem\u00e1tica. Las evaluaciones est\u00e1n adelantadas y lo que hace falta son acciones concretas. Ya es hora que la justicia colombiana deje de responderles a las v\u00edctimas del desplazamiento con f\u00e1bulas y cuentos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
The renowned criminalist Eduardo Montealegre will stren as General Attonery this week. <\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1022],"tags":[],"class_list":["post-27446","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized","subcategory-public-policies","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n