Durante la discusi\u00f3n del nuevo C\u00f3digo Penitenciario, los dos problemas del sistema penal que m\u00e1s han sonado son la impunidad y la sobrepoblaci\u00f3n en las c\u00e1rceles. Un estudio reciente que hicimos en Dejusticia muestra que los dos pueden estar relacionados y que existen estrategias para que a largo plazo se superen conjuntamente: los esfuerzos de la pol\u00edtica criminal deben dirigirse a investigar y sancionar aquello que es m\u00e1s grave.<\/p>\n
Las cifras que tenemos muestran que hasta ahora esto no parece ser as\u00ed. Con base en datos de la Fiscal\u00eda que miden las actuaciones que se realizaron por distintos delitos en el sistema acusatorio entre 2005 y 2012, se concluye que la pol\u00edtica criminal est\u00e1 mal enfocada:<\/p>\n
Se tiende a imputar los delitos en flagrancia<\/p>\n
Lo primero es la tasa de imputaci\u00f3n: la cantidad de casos para los cuales hay una persona individualizada y vinculada formalmente como sospechosa -imputada-, en comparaci\u00f3n con la cantidad de casos que ingresan al sistema acusatorio \u2013noticias criminales-. Esto mide los resultados de la investigaci\u00f3n, la etapa inicial en la que los detectives de polic\u00eda judicial y los fiscales intentan identificar que un crimen realmente ocurri\u00f3, qui\u00e9n es el responsable y d\u00f3nde est\u00e1 dicha persona. Si se tiene \u00e9xito, la Fiscal\u00eda procede a formular una imputaci\u00f3n.<\/p>\n
Por cada 100 casos que entraron, casi ocho se imputan (promedio para todos los delitos, no s\u00f3lo los que aparecen en el cuadro). Bastante poco. Pero lo interesante es la diferencia entre delitos o conjuntos de delitos. <\/p>\n
Aparte del secuestro extorsivo, los cr\u00edmenes que tienen altas tasas de imputaci\u00f3n son los que en buena medida se caracterizan por la flagrancia, que son los hurtos, el porte de armas, o los delitos relacionados con estupefacientes, en los que cogen mayoritariamente a peque\u00f1os dealers con droga en su posesi\u00f3n. En estos casos, la investigaci\u00f3n no necesita de mucho esfuerzo, pues el sospechoso es sorprendido con las manos en la masa. Pero estos cr\u00edmenes no son necesariamente los m\u00e1s graves, es decir, los que causan m\u00e1s da\u00f1o personal o producen m\u00e1s costos sociales (no s\u00f3lo econ\u00f3micos). Bastantes delitos mucho m\u00e1s graves, como el homicidio doloso, las violaciones al derecho internacional humanitario, las violaciones, tienen tasas de imputaci\u00f3n muy bajas. Por ejemplo, por cada 10 homicidios dolosos que entran a la Fiscal\u00eda, s\u00f3lo uno obtiene imputaci\u00f3n.<\/p>\n
Tiende a haber condenas en los casos m\u00e1s f\u00e1ciles, no en los m\u00e1s graves<\/p>\n
Otro resultado es el nivel relativo de condenas. Es decir, casos en los que un juez encuentra al menos a una persona responsable, ya sea porque ella acept\u00f3 cargos o porque la Fiscal\u00eda logr\u00f3 probar que as\u00ed era en juicio. El siguiente cuadro muestra la tasa de condenas por imputaciones, que compara el n\u00famero de condenas con el de imputaciones realizadas en el mismo periodo.<\/p>\n
Vemos que la etapa de investigaci\u00f3n es el cuello de botella m\u00e1s importante en el camino hacia la condena. Ya cuando para un caso ha habido una imputaci\u00f3n, las probabilidades de condena aumentan ostensiblemente. Por cada cien imputaciones en Colombia, se consiguen casi 60 condenas. Como ya se ha dicho en el pasado, esto muestra que las actividades para las que m\u00e1s dificultades encuentran las autoridades son las de la investigaci\u00f3n inicial, en comparaci\u00f3n de las de investigaci\u00f3n posterior y judicializaci\u00f3n. <\/p>\n
Y seguimos observando las mismas diferencias entre delitos. Los m\u00e1s f\u00e1ciles, y no necesariamente m\u00e1s graves, tienen tasas de condena por encima del promedio de todos los delitos, probablemente porque los casos ya estaban listos y muchos de los imputados aceptaron cargos. Esto sucede en toda la regi\u00f3n: un experto que estudia M\u00e9xico ha repetido que en las c\u00e1rceles de dicho pa\u00eds hay muchos bobos y pocos capos. Los que se dejaron atrapar en el acto y no los que manejan la criminalidad organizada.<\/p>\n
Jueces y fiscales tienden a concentrarse en hurtos, porte de armas y de drogas<\/p>\n
Otra manera de ver las cosas es estudiar el peso de los delitos dentro de la totalidad de actuaciones.<\/p>\n
Aqu\u00ed vemos que a medida que pasan las etapas procesales, unos pocos delitos van acaparando las actuaciones. Mientras que los hurtos, el porte de armas y los estupefacientes corresponden a alrededor de un tercio de las entradas, a medida que pasan las actuaciones su peso aumenta a casi dos tercios de las imputaciones, y sorprendentemente, al 77% de las condenas. <\/p>\n
\u00a1Casi ocho de cada diez condenas en Colombia es por esos tres delitos! Es decir, los esfuerzos de fiscales y jueces \u2013al menos si se mide de acuerdo con el n\u00famero de actuaciones- se concentran mayoritariamente en este tipo de casos.<\/p>\n
Adem\u00e1s, lo que es grave y a la vez dif\u00edcil de investigar, debe ser reconocido como tal, y por lo tanto debe contar comparativamente con m\u00e1s recursos. Lo cual no es as\u00ed: los fiscales que investigan homicidios tienen una carga de casos m\u00e1s alta que el promedio de fiscales que trabajan en el sistema acusatorio.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, una pol\u00edtica penal mejor enfocada, tendr\u00eda consecuencias positivas, tanto para la disminuci\u00f3n de la impunidad en los casos que m\u00e1s importan como para una mejor administraci\u00f3n carcelaria. Si Colombia no se dedicara a perseguir a portadores de un poco m\u00e1s de la dosis personal o a vendedores de droga de bajo nivel, las prisiones contendr\u00edan menos \u201cbobos\u201d y m\u00e1s criminales peligrosos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
During the discussion of the new Penitentiary Code, the two most talked about problems of the penal system have been the impunity and overpopulation in prisons. A recent study carried out by Dejusticia shows that these two issues might be related and that strategies exist to overcome them jointly: the efforts of the criminal policy must be addressed to research and sanction what is most grave. <\/p>\n","protected":false},"author":28,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1609],"tags":[],"class_list":["post-28041","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rule-of-law","subcategory-public-policies","medium-la-silla-vacia-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n