Ahora que la protesta campesina adopt\u00f3 connotaciones nacionales y exige respuestas de fondo, valdr\u00eda la pena analizar con cuidado la propuesta de las zonas de reserva campesina (ZRC).<\/p>\n
Hay buenas razones para mirar con cautela las ZRC. Pero esas razones no deber\u00edan llevar a la conclusi\u00f3n de que las ZRC no deben existir, sino m\u00e1s bien de que estas deben ser manejadas de modo adecuado para que produzcan los fines para los cuales se crearon. Si ello sucede, las ZRC pueden convertirse en una buena alternativa para proteger a los campesinos contra el despojo y as\u00ed garantizar su participaci\u00f3n sostenida en el mercado agrario.<\/p>\n
La figura de las ZRC fue creada en 1994 para fomentar y proteger la propiedad campesina. La idea es sacar ciertas tierras del mercado para entregarlas a comunidades y limitar su enajenaci\u00f3n. Al sacar las tierras del mercado, se reducen sustancialmente los incentivos de despojo que genera la valorizaci\u00f3n de la tierra. Su entrega a comunidades con t\u00edtulos firmes e inalienables disminuye, a su vez, los riesgos de p\u00e9rdida de la tierra generados por la necesidad econ\u00f3mica, la posesi\u00f3n precaria y la ausencia de organizaci\u00f3n del campesinado. De ese modo se busca garantizar que las comunidades campesinas retengan sus tierras y puedan aprovecharlas econ\u00f3micamente.<\/p>\n
Las ZRC no son una innovaci\u00f3n institucional. Con algunas variaciones y nombres diversos (ejido en M\u00e9xico, corporaci\u00f3n campesina en Per\u00fa), este tipo de instituci\u00f3n pulul\u00f3 en las reformas agrarias latinoamericanas de mediados del siglo XX y tuvo, tambi\u00e9n, el fin de defender la propiedad campesina contra el despojo, que en muchos casos fue sistem\u00e1tico durante fines del siglo XIX y comienzos del XX con motivo del primer boom exportador de la regi\u00f3n.<\/p>\n
Muchas de esas propuestas fueron victoriosas en pa\u00edses como M\u00e9xico, Bolivia y Per\u00fa. El problema fue que en algunos casos, una vez creada la propiedad colectiva, el estado se mantuvo alejado de esas zonas y s\u00f3lo estableci\u00f3 contactos clientelares con ellas. En otros casos, la propiedad colectiva no permiti\u00f3 repartos individuales de tierras dentro de las zonas reservadas, lo cual obstaculiz\u00f3 la explotaci\u00f3n productiva.<\/p>\n
Por ello, muchos afirman que las adjudicaciones de tierras colectivas v\u00eda reforma agraria generaron nichos de pobreza y ausencia del Estado, que fueron aprovechados por las \u00e9lites para la compra o manipulaci\u00f3n de votos a trav\u00e9s de d\u00e1divas ocasionales (ver, por ejemplo, el libro de Deborah Yashar sobre Centroam\u00e9rica y los an\u00e1lisis de Beatriz Magaloni sobre M\u00e9xico).<\/p>\n
En lugares con conflicto, como Colombia, tales nichos podr\u00edan llegar a ser controlados por actores armados que compiten con el Estado. Eso explica que muchos vean en las ZRC potenciales rep\u00fablicas independientes. Ahora bien, esta visi\u00f3n ignora que las ZRC buscan justamente enfrentar los efectos que la violencia ha tenido sobre el campesinado, protegi\u00e9ndolo de nuevos despojos mediante la tenencia de t\u00edtulos firmes de propiedad y recuper\u00e1ndolo del olvido mediante el apoyo estatal al desarrollo productivo y social.<\/p>\n
El funcionamiento adecuado de las ZRC requiere que haya presencia fuerte del Estado no s\u00f3lo a trav\u00e9s de su aparato represivo, sino tambi\u00e9n y sobre todo a trav\u00e9s del suministro de servicios sociales en igualdad de condiciones, y en particular de apoyos institucionales que promuevan la productividad agraria. Los campesinos del Catatumbo piden precisamente eso: m\u00e1s y no menos Estado.<\/p>\n
El riesgo de las ZRC parece ser m\u00e1s la negligencia o el actual clientelar de los pol\u00edticos que la lucha auton\u00f3mica de las comunidades campesinas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Now that the farmers’ protest has adopted national connotations and requires in-depth solutions, it is worthwhile to carefully analyze the proposal of peasant farmer reserve areas. <\/p>\n","protected":false},"author":24,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1605],"tags":[],"class_list":["post-28139","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economic-justice","subcategory-institutional-strengthening","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n