El procurador puede hoy investigar disciplinariamente a cualquier funcionario, con excepci\u00f3n de aquellos pocos que tienen fuero, como el presidente o los magistrados. Y puede destituirlos e incluso matarlos pol\u00edticamente, pues puede inhabilitarlos para ejercer cualquier cargo por much\u00edsimos a\u00f1os.<\/p>\n
El proceso disciplinario es adem\u00e1s inquisitivo y con pocas garant\u00edas, pues la Procuradur\u00eda es juez y parte: investiga, acusa, practica las pruebas, falla y resuelve las apelaciones. Esto es grav\u00edsimo pues se trata de una instituci\u00f3n jer\u00e1rquica, en donde todos los funcionarios responden a las instrucciones del gran jefe, que es el procurador general, quien incluso puede asumir directamente cualquier proceso disciplinario.<\/p>\n
En Colombia, adem\u00e1s, hemos admitido que una falta disciplinaria puede estar descrita muy gen\u00e9ricamente en la ley. No requiere las precisiones y especificaciones de un delito. Por ejemplo, es una falta disciplinaria grav\u00edsima, que puede generar destituci\u00f3n e inhabilidad, que el funcionario ejerza sus tareas \u201ccon el prop\u00f3sito de defraudar otra norma de car\u00e1cter imperativo\u201d. Y es falta grave, que permite suspender a un funcionario e inhabilitarlo, que \u00e9ste incurra en retardos en la atenci\u00f3n de sus asuntos.<\/p>\n
Estas descripciones gen\u00e9ricas otorgan entonces una gran discrecionalidad al procurador para imponer sanciones, quien puede entonces, con un proceso disciplinario con pocas garant\u00edas, destituir a cualquier servidor p\u00fablico, incluso a aquellos que fueron elegidos popularmente, como los congresistas o alcaldes, con lo cual desconoce la voluntad de los votantes.<\/p>\n
Algunos objetar\u00e1n que exagero pues la sanci\u00f3n disciplinaria puede ser impugnada ante la justicia, en especial ante la jurisdicci\u00f3n administrativa. Y eso es cierto, pero el problema es que, por la congesti\u00f3n y morosidad de la justicia, esas revisiones judiciales son decididas much\u00edsimos a\u00f1os despu\u00e9s, cuando la carrera pol\u00edtica o administrativa del funcionario ya ha sido irreversiblemente aniquilada. Y el procurador que impuso la sanci\u00f3n est\u00e1 tranquilo, dedicado a otros oficios.<\/p>\n
Hace algunos unos a\u00f1os plante\u00e9 que la Procuradur\u00eda era una entidad redundante, que por econom\u00eda y simplificaci\u00f3n institucional deb\u00eda ser eliminada, o al menos radicalmente reducida, pues todas sus funciones son cumplidas por otras instituciones, que las pueden desarrollar en forma m\u00e1s especializada y eficiente.<\/p>\n
Hoy debo confesar que me equivoqu\u00e9: las actuaciones de Ord\u00f3\u00f1ez me han convencido de que la Procuradur\u00eda no es redundante; en realidad es peligrosa para el Estado de derecho, pues se presta a abusos y puede ser instrumentada pol\u00edticamente, con investigaciones disciplinarias selectivas. Y es entonces esencialmente por eso que debe ser suprimida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
The Constitutional Court\u00b4s approval of the disciplinary measures against Piedad C\u00f3rdoba shows the Inspector General\u00b4s enormous power. It is an unchecked power, since not even the Court can impose clear limits on it.<\/p>\n","protected":false},"author":17,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1609],"tags":[1841,1818,2077,2298,1319,4706,2348],"class_list":["post-28199","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rule-of-law","tag-alejandro-ordonez","tag-corte-constitucional","tag-democracy-en-4","tag-estado-de-derecho","tag-inhabilidad","tag-piedad-cordoba","tag-procuraduria","subcategory-institutional-strengthening","subcategory-judicial-reform","medium-el-espectador-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n