Corr\u00eda enero de 2004 cuando la Corte, desbordada por la avalancha de demandas de desplazados de todo el pa\u00eds, junt\u00f3 las peticiones de 1.150 familias que hu\u00edan de la violencia sin encontrar respuesta del Estado cuando llegaban a las ciudades con las manos vac\u00edas. La Corte constat\u00f3 que no hab\u00eda una pol\u00edtica estatal seria sobre el tema, no exist\u00eda informaci\u00f3n fiable sobre el n\u00famero de v\u00edctimas, y el presupuesto asignado para atender la emergencia humanitaria era claramente insuficiente. Eran los tiempos en que Jos\u00e9 Obdulio Gaviria pon\u00eda en duda la gravedad del problema desde la Casa de Nari\u00f1o, diciendo que los desplazados eran en realidad \u201cmigrantes\u201d.<\/p>\n
Lo que la Corte ha logrado en esta d\u00e9cada es admirable. No se limit\u00f3 a declarar la violaci\u00f3n de los derechos de los desplazados, sino que orden\u00f3 al gobierno adoptar pol\u00edticas de mediano y largo plazo para atender las causas de la situaci\u00f3n. Ha evaluado los avances y retrocesos gubernamentales en m\u00e1s de 250 decisiones de seguimiento y m\u00e1s de 15 audiencias p\u00fablicas, sobre temas tan importantes como la violencia sexual contra las mujeres desplazadas, las fallas b\u00e1sicas del conteo estatal de desplazados y la situaci\u00f3n especialmente grave de los pueblos ind\u00edgenas y comunidades negras desenraizadas. <\/p>\n
Gracias a la presi\u00f3n de la Corte, se ha multiplicado por diez el presupuesto para los desplazados, se han expedido leyes y decretos para mejorar la atenci\u00f3n de emergencia y ha mejorado la coordinaci\u00f3n entre las entidades del gobierno, como lo documentamos con Diana Rodr\u00edguez en el libro Cortes y cambio social. El caso tambi\u00e9n ha llevado a que los medios cubran el tema con m\u00e1s frecuencia y la sociedad civil haya contribuido con encuestas y propuestas, como las de la Comisi\u00f3n de Seguimiento de la sentencia coordinada por Codhes, de la que hace parte Dejusticia. Todo lo cual es visto hoy con inter\u00e9s por cortes constitucionales de otros pa\u00edses, que citan el fallo de la colombiana. <\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 ha pasado entre tanto con los desplazados? El desarraigo obedece a m\u00faltiples causas, como la evoluci\u00f3n del conflicto, las estrategias de los actores armados o los cambios en sectores econ\u00f3micos asociados al desplazamiento, como la coca, la miner\u00eda y la palma. Por eso, es dif\u00edcil saber el impacto espec\u00edfico de la Corte sobre el n\u00famero y la situaci\u00f3n de desplazados en el pa\u00eds.<\/p>\n
Lo que s\u00ed sabemos es que, aunque ha bajado la cantidad de desplazados por a\u00f1o, la situaci\u00f3n sigue siendo grave. En 2002 casi medio mill\u00f3n de personas fueron expulsadas de sus hogares; hoy lo son cerca de 100.000 al a\u00f1o. El n\u00famero acumulado nos ubica como el pa\u00eds con m\u00e1s desplazados en el mundo: entre 4,9 y 5,5 millones, seg\u00fan el Consejo Noruego para los Refugiados. <\/p>\n
Por eso preocupa que este gobierno, que ha hecho bastante por las v\u00edctimas, est\u00e9 retrocediendo en asuntos como el registro y la ayuda de emergencia a los desplazados, como lo mostr\u00f3 la Corte en sus decisiones m\u00e1s recientes. Lo cual ha llevado a una nueva ola de tutelas, que genera una entendible frustraci\u00f3n dentro de la Corte e inquietudes sobre si es posible o deseable mantener el monitoreo del cumplimiento del fallo. <\/p>\n
Pero la soluci\u00f3n no es que la Corte cierre el caso, sino que fortalezca y mejore el seguimiento. Mucho se ha logrado. Pero falta otro tanto.<\/p>\n