Pero el matoneo que document\u00f3 C\u00e9sar Rodr\u00edguez en El Espectador hace unos meses, se ha intensificado. Esta vez el turno es para los alcaldes que convocaron, o tienen la intenci\u00f3n de convocar, consultas populares para que los habitantes determinen si quieren o no actividades mineras o petroleras en sus territorios.<\/p>\n
El primero en la lista es Arqu\u00edmedes \u00c1vila, el Alcalde de Piedras, Tolima. La Procuradur\u00eda Provincial de Ibagu\u00e9 anunci\u00f3 que en los pr\u00f3ximos d\u00edas le abrir\u00e1 una indagaci\u00f3n preliminar por haber convocado en julio pasado a la consulta popular en la que 99% de los habitantes dijeron \u201cno\u201d a la explotaci\u00f3n minera en su municipio por miedo a la contaminaci\u00f3n de sus aguas y cultivos. <\/p>\n
Los siguientes en la lista son ocho alcaldes de Casanare. El pasado lunes la Procuradur\u00eda General les \u201crecomend\u00f3\u201d no hacer procesos de consulta popular en temas petroleros.<\/p>\n
Seg\u00fan la Procuradur\u00eda, \u201crealizar el proceso de consulta popular para decidir si se proh\u00edben las actividades de extracci\u00f3n de recursos naturales no renovables, [es] una actividad que le compete adelantar exclusivamente al presidente de la Rep\u00fablica.\u201d La Procuradur\u00eda tambi\u00e9n record\u00f3 que el art\u00edculo 37 del C\u00f3digo de Minas y el Decreto 934 de 2013, proh\u00edben a las autoridades locales establecer zonas del territorio excluidas de la miner\u00eda. Ambas normas est\u00e1n demandadas ante la Corte Constitucional y el Consejo de Estado, respectivamente. <\/p>\n
Esta semana la Corte declar\u00f3 la exequibilidad condicionada del art\u00edculo 37. Seg\u00fan lo que se ha filtrado en los medios, la Corte determin\u00f3 que \u201clos municipios tendr\u00e1n la oportunidad de pronunciarse cuando en su territorio se adelanten actividades mineras\u201d. Aunque hasta ahora no se conoce el comunicado oficial, mi intenci\u00f3n es brindar dos razones por las cuales (i) las consultas populares en temas de miner\u00eda e hidrocarburos deben proceder y (ii) la Corte (ya que no tumb\u00f3 el art\u00edculo), deber\u00eda al menos condicionar su exequibilidad a las decisiones que adopten los municipios; especialmente si se adoptan por medio de los mecanismos de participaci\u00f3n que ofrece la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
En primer lugar, las consultas populares (Art. 105 de la Constituci\u00f3n y Ley 134 de 1994) son una forma clara de cumplir con el derecho a la participaci\u00f3n en asuntos ambientales, al permitirle a la ciudadan\u00eda votar directamente por temas trascendentales, incluyendo los ambientales. Ese derecho se deriva de instrumentos internacionales que ha firmado Colombia y de la Constituci\u00f3n. As\u00ed, por ejemplo, el Principio 10 de la Declaraci\u00f3n de Rio reconoce que \u201cel mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participaci\u00f3n de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda.\u201d Igualmente, los principios del Convenio de Diversidad Biol\u00f3gica, ratificado por Colombia, establecen que \u201cla elecci\u00f3n de los objetivos de la gesti\u00f3n de los recursos de tierras, h\u00eddricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad.\u201d Asimismo, la Constituci\u00f3n (Art. 79) establece que la ley garantizar\u00e1 la participaci\u00f3n de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el derecho a gozar de un ambiente sano.<\/p>\n
Segundo, prohibir a los alcaldes citar a consultas populares en temas de miner\u00eda va en contra de la obligaci\u00f3n constitucional que tienen los municipios de regular el uso del suelo y proteger el patrimonio ecol\u00f3gico (art\u00edculos 287, 311 y 313). Detr\u00e1s de los argumentos del Procurador y de quienes se oponen a la consulta popular en temas mineros (como el Presidente Santos) est\u00e1 la idea de que el subsuelo pertenece al Estado y por ende que los municipios no pueden excluir la miner\u00eda de sus territorios. Sin embargo, un gran error es pensar que la actividad minera consiste \u00fanicamente en extraer materiales del subsuelo y que el suelo y el subsuelo est\u00e1n separados. En el caso de Piedras, por ejemplo, el municipio convoc\u00f3 a la consulta ante la idea de la minera AngloGold Ashanti de construir en su territorio el dique de colas, que es la represa donde se depositan los residuos y qu\u00edmicos que quedan despu\u00e9s de extraer el oro. Existe adem\u00e1s un riesgo de que los residuos contaminen las aguas y la tierra. A trav\u00e9s de la consulta, entonces, los piedrunos se pronunciaron sobre actividades que afectan directamente su suelo, contribuyendo al deber de los municipios de regularlo. <\/p>\n
En lugar de entablar una batalla contra los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y hostigar a los alcaldes que hagan uso de ellos, bien har\u00eda la Procuradur\u00eda en entender la consulta popular como un mecanismo para determinar participativamente la vocaci\u00f3n de desarrollo del pa\u00eds y proteger el medio ambiente. Igualmente, bien har\u00eda la Corte en declarar que una de las formas por medio de las cuales se pueden pronunciar los municipios sobre las actividades extractivas, es por medio de las consultas populares cuyos resultados son obligatorios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Based on all the criticism the Inspector General\u00b4s Office received (including from those who did not support Petro), some of us thought, mistakenly, that the Inspector General would calm down.<\/p>\n","protected":false},"author":25,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1615],"tags":[2077,1890,1359,2218,2408,2216,2348],"class_list":["post-28399","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-environmental-justice","tag-democracy-en-4","tag-derechos-politicos","tag-destitucion","tag-gustavo-petro","tag-mecanismos-de-consulta","tag-medio-ambiente","tag-procuraduria","subcategory-natural-resources","medium-la-silla-vacia-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n