Para Valencia, los pobres resultados de la ejecuci\u00f3n de la restituci\u00f3n de tierras se deben a que de manera deliberada los ejecutores de la pol\u00edtica est\u00e1n tomando el camino m\u00e1s largo para hacerla. Valencia critica que hayan optado por restituciones individuales en lugar de colectivas, que no se haya priorizado las restituciones administrativas, que no haya m\u00e1s intervenci\u00f3n en zonas de riesgos a la seguridad acompa\u00f1adas por la fuerza p\u00fablica y que no haya una pol\u00edtica m\u00e1s agresiva de compensaciones.<\/p>\n
Muy oportuno y clave el llamado del columnista a que hagamos un seguimiento milim\u00e9trico al proceso de restituci\u00f3n de tierras. En que logremos la restituci\u00f3n nos jugamos buena parte de la esperanza de una sociedad m\u00e1s justa y democr\u00e1tica. Es una pol\u00edtica crucial para el futuro del pa\u00eds.<\/p>\n
Y es evidente que las metas globales de la pol\u00edtica \u2013 como fueron prometidas en el plan de gesti\u00f3n del Ministerio de Agricultura y en el Conpes de v\u00edctimas \u2013 no se han cumplido. Y es tambi\u00e9n cierto que la brecha entre lo prometido y lo alcanzado es muy grande. Visto as\u00ed la restituci\u00f3n se raja.<\/p>\n
Sin embargo, tengo dudas en algunos de los puntos que sustentan la visi\u00f3n de Valencia y, sobre todo, sobre el sentido general de su llamado.<\/p>\n
Varios de los reparos parecen deberse m\u00e1s al modelo mismo que a la negligencia o mala intenci\u00f3n de la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras o de los jueces de tierras. Soluciones f\u00e1ciles para un tema tan complejo son dif\u00edciles de encontrar. Casi todas las decisiones est\u00e1n atravesadas por complicados dilemas. Por ejemplo, \u00bfc\u00f3mo intervenir en zonas de guerra y garantizar que los reclamantes no ser\u00e1n objeto de violencia? No podemos pedir que, para que la pol\u00edtica avance, los campesinos tengan que parar las balas con el pecho.<\/p>\n
Por otro lado, no es tan claro que, conforme a lo que dice la ley, se puedan hacer tan f\u00e1cilmente las restituciones administrativas y las compensaciones. De hecho, el Senador Luis Carlos Avellaneda lleva tiempo promoviendo una ley de adici\u00f3n a la Ley de V\u00edctimas.<\/p>\n
Del mismo modo, las restituciones colectivas tienen de largo y de ancho. Es cierto que la ley de v\u00edctimas prev\u00e9 la acumulaci\u00f3n de casos con el fin de hacer m\u00e1s ejecutiva la restituci\u00f3n. Pero, al mismo tiempo, la acumulaci\u00f3n de casos implica tanto la acumulaci\u00f3n de soluciones como la de chicharrones. Un caso a primera vista sencillo \u2013 con disputas m\u00ednimas \u2013 al ser acumulado con otros doscientos con dificultades similares – pero no las mismas- puede convertirse luego en un caso imposible de resolver.<\/p>\n
Eso es lo que se ha visto en terreno. A pesar de que en muchos casos el despojo fue el mismo, la situaci\u00f3n de cada familia en cada predio era distinta antes del despojo, o se ha vuelto distinta despu\u00e9s de este. Si bien se aplica la misma regla al despojo, luego habr\u00e1 que aplicar una regla distinta al predio.<\/p>\n
Por ejemplo, dos vecinos ten\u00edan una tierra similar y fueron despojados de la misma manera; pero hoy uno de ellos ya ha fallecido y tiene una familia que reclama por \u00e9l. En el segundo caso habr\u00e1 que enfrentar el tema de la sucesi\u00f3n. As\u00ed, al final, cada caso termina teniendo una necesidad de intervenci\u00f3n distinta.<\/p>\n
Este \u00faltimo punto nos lleva al coraz\u00f3n del asunto. La Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras y los jueces de tierras pueden seguir rompi\u00e9ndose el lomo intentando enfrentar el despojo predio a predio, caso a caso, o por grupos de casos como sugiere Valencia, pero lamentablemente dif\u00edcilmente lograr\u00e1n cumplir todas las expectativas de la restituci\u00f3n.<\/p>\n
Nuestro esquema de transici\u00f3n es hiperlegalista e hiperjudicialista. As\u00ed empezamos con el proceso de juzgamiento penal de ex combatientes hasta que a\u00f1os m\u00e1s tarde \u2013 y tras el rotundo fracaso de Justicia y Paz \u2013 se propusieron alternativas como las del Marco Legal para la Paz. Y en tierras estamos ad portas de algo similar. Seguimos poniendo toda nuestra esperanza en complicados procesos judiciales. Valencia tiene raz\u00f3n en que esto debe cambiar, pero la cuesti\u00f3n va m\u00e1s all\u00e1 de las buenas intenciones de Santos, de la Unidad de Restituci\u00f3n de Tierras y de los jueces de restituci\u00f3n.<\/p>\n
Siempre se ha sabido que la ley de v\u00edctimas sola no puede producir todas las transformaciones que requieren los problemas sobre la tierra en Colombia. La ley de v\u00edctimas se present\u00f3 como la punta de lanza de una serie de pol\u00edticas, pero al final el gobierno la dej\u00f3 colgada de la brocha.<\/p>\n
Para intervenir los profundos problemas de la distribuci\u00f3n de la tierra, la reversi\u00f3n del despojo, la activaci\u00f3n de una econom\u00eda campesina que atraiga de nuevo a la poblaci\u00f3n desplazada se requiere adem\u00e1s de un compromiso pol\u00edtico serio y transformador del campo que va m\u00e1s all\u00e1 del gobierno. Pasa por las reformas a la tierra que se han discutido en los di\u00e1logos de la Habana (que en algunos puntos son incluso t\u00edmidas) y que deber\u00e1n pasar por las fuerzas pol\u00edticas del Congreso.<\/p>\n
Para eso se requiere a un presidente con manejo pol\u00edtico y decisi\u00f3n, que se enfrente a los factores de poder que quieren mantener el estatus quo del campo. Pasar estas reformas por el actual Congreso no es una cuesti\u00f3n sencilla. Y lamentablemente Santos ha fallado rotundamente en sus promesas en esta materia en estos cuatro a\u00f1os. Se le fue el gobierno sin presentar el proyecto de ley integral de tierras. Lo que s\u00ed hizo fue que le hipotec\u00f3 la institucionalidad de tierras al Partido Conservador en un c\u00e1lculo puramente reeleccionista.<\/p>\n
Transformar la situaci\u00f3n de la tierra bajo el comando del partido pol\u00edtico que reivindica como su bandera el mantenimiento del estatus quo parece m\u00e1s dif\u00edcil que resolver una a una las reclamaciones de restituci\u00f3n. Es por eso, querido Le\u00f3n, que no creo que Santos vaya a dar la talla para ser ese salvador de la restituci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
In his most recent opinion piece called “President Santos, Please Save Land Restitution”, columnist Le\u00f3n Valencia strongly criticizes some of the main policies of the Santos administration.<\/p>\n","protected":false},"author":26,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1609,1611],"tags":[1835,2054],"class_list":["post-28449","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rule-of-law","category-transitional-justice","tag-juan-manuel-santos","tag-land-restitution-en-3","subcategory-public-policies","subcategory-victims-rights","medium-la-silla-vacia-en","post-scope-aaa-not-blog"],"acf":[],"yoast_head":"\n