El campesinado no debe ser solo beneficiario de políticas, sino actor central en su diseño e implementación. | Juan José Restrepo
El derecho del campesinado a participar y decidir sobre su territorio
Por: Dejusticia | Septiembre 10, 2025
Durante décadas, el campesinado colombiano ha sido una población vulnerable, excluida de las grandes decisiones e, incluso, invisibilizada, porque antes de 2018 no contaba con un reconocimiento claro en el censo nacional. Sin embargo, aunque pueda creerse que su lucha por el reconocimiento es solo por la tierra, el objetivo va mucho más allá y persigue el derecho a decidir sobre las regiones que habita.
La situación de exclusión ha venido cambiando en los últimos años, aunque todavía queda camino por recorrer. Sobre eso ahondamos en una publicación que escribimos junto al Centro Siembra, el Observatorio de Tierras y el Instituto de Estudios Interculturales de la U. Javeriana. En Derechos políticos del campesinado: consulta y participación reforzada, mostramos las puertas que se han abierto para reconocer al campesinado como sujeto del derecho a participar de manera más efectiva en las decisiones que afectan su vida y su territorio.
Una participación reforzada
En el documento abordamos el concepto del «derecho a la participación reforzada», un principio que obliga al Estado a crear condiciones y medidas para que las comunidades campesinas puedan incidir de manera efectiva en las decisiones que impactan directamente su vida, su tierra y su entorno.
Este derecho, consagrado en la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Campesinos (UNDROP) y refrendado en Colombia por el Acto Legislativo 01 de 2023, y desarrollado en jurisprudencia de la Corte Constitucional desde otros artículos de la Carta Política, representa un paradigma: el campesinado ya no es solo beneficiario de políticas, sino acto central en su diseño e implementación.
La verdadera participación, subrayamos en nuestra investigación, va más allá de ejercer el derecho al voto. Significa intervenir directamente en las decisiones públicas, en la creación de políticas agrícolas y ambientales, y especialmente en las decisiones sobre proyectos de desarrollo que afectan las regiones que habitan.
Como lo explicamos en el documento, «el derecho de participación reforzada es una herramienta que, mediante medidas de discriminación positiva, persigue que los sujetos campesinos pueden ejercer su dimensión política sin que las discriminaciones estructurales que lo afectan le impidan desenvolverse en igualdad de condiciones”.
El caso colombiano
La creación de la Comisión Mixta Nacional para Asuntos Campesinos (creada mediante el Decreto 1004 de 2024) es un logro importante. Esta comisión, formada por representantes del gobierno y 54 delegados campesinos, es un espacio de diálogo para construir políticas públicas para esta población.
Sin embargo, la creación de estos espacios no es suficiente si no se garantiza que la voz del campesinado sea realmente tenida en cuenta, sobre todo cuando en estos escenarios se discute sobre los megaproyectos que podrían afectar de manera grave sus derechos. Por ello, insistimos en que el Estado debe reglamentar procedimientos para consultar directamente a las y los campesinos sobre las decisiones que les involucran.
Hacia una participación que realmente cuente
A partir de nuestro análisis, en nuestra publicación proponemos un modelo de participación reforzada que garantice:
- Conocimiento real del sujeto y los territorios campesinos.
- Procesos de diálogo genuinos con el campesinado.
- El derecho a que las decisiones de las comunidades sean obligatorias en casos de alto riesgo.
Bajo este modelo, creemos, es posible poner al campesinado en el centro de las decisiones sobre su futuro.
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Para presentar estos hallazgos y profundizar en el debate, el próximo 12 de septiembre conversaremos en un espacio virtual con expertos y líderes campesinos. Este espacio será clave para escuchar las diferentes perspectivas sobre cómo hacer realidad este derecho a decidir del campesinado.
Detalles del conversatorio:
Derechos políticos del campesinado: consulta y participación reforzada
Fecha: Viernes 12 de septiembre.
Hora: 10.00 a.m.
Transmisión: YouTube @intercultural.javerianacali
Conversan: Carlos Duarte (Universidad Javeriana), Sara Moreno Gallo (Centro Siembra) y Eliécer Morales (líder campesino de la ACIT).
Modera: Carlos Olaya – Dejusticia
