El camino del juicio por la Amazonía: Una sentencia histórica con un horizonte abierto
JUSTICIA AMBIENTAL · LÍNEA DE TIEMPO
EL CAMINO DEL JUICIO POR LA AMAZONÍA: UNA SENTENCIA HISTÓRICA
CON UN HORIZONTE ABIERTO
Esta cronología expone el camino de la Sentencia 4360 de 2018, la decisión histórica que declaró a la Amazonía colombiana como sujeto de derechos. Estos hitos revelan un litigio de órdenes incumplidas y un complejo seguimiento que ha tenido fallas. Mientras las cifras de deforestación avanzan desconectadas de las decisiones judiciales, persiste la falta de reconocimiento y de participación de las comunidades locales (indígenas, campesinas y afros), demostrando que este logro en los tribunales todavía tiene un largo camino por delante.
CRÉDITOS:
- Investigación:
- Línea de Justicia Ambiental
- Edición y narrativa:
- Área de Comunicaciones
- Ilustraciones:
- Juan José Restrepo Restrepo
- Desarrollo y montaje web:
- Swapps
GUÍA DE LECTURA
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Hitos jurídicos
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Hitos de
deforestación scale(0.100000,-0.100000)' stroke='none'%3E %3Cpath d='M847 2332 c-405 -405 -737 -742 -737 -747 0 -16 1474 -1485 1490 -1485 20 0 1480 1460 1480 1480 0 16 -1469 1490 -1485 1490 -6 0 -342 -332 -748 -738z' fill='%232B265B'/%3E %3Cpath d='M907 2272 l-687 -687 690 -690 690 -690 687 688 688 687 -690 690 -690 690 -688 -688z' fill='%2325B257'/%3E %3Cpath d='M1524 2122 c-182 -86 -128 -352 71 -352 143 0 227 137 164 268 -41 84 -150 123 -235 84z M1104 2056 c-43 -19 -64 -53 -64 -102 0 -131 192 -148 216 -19 7 37 -15 94 -44 111 -31 20 -76 24 -108 10z M2014 2063 c-50 -10 -88 -82 -73 -139 31 -115 209 -94 213 24 1 44 -16 82 -42 99 -23 13 -71 22 -98 16z M1053 1785 c-23 -10 -53 -45 -107 -127 -81 -121 -92 -158 -53 -174 36 -16 54 -6 89 49 l33 52 3 -139 3 -138 140 206 c153 227 153 226 86 266 -39 24 -145 27 -194 5z M1955 1786 c-17 -7 -39 -25 -48 -39 -17 -26 -17 -27 52 -125 38 -54 101 -147 140 -206 l71 -108 1 139 0 138 22 -30 c46 -62 73 -84 96 -78 25 6 42 39 33 63 -16 43 -147 223 -175 240 -38 24 -145 27 -192 6z M1444 1669 c-23 -11 -49 -28 -57 -37 -37 -43 -235 -341 -245 -370 -20 -58 13 -106 73 -106 43 0 57 13 121 109 l54 80 0 -158 0 -157 205 0 204 0 3 158 3 157 44 -65 c82 -121 108 -140 166 -116 40 17 53 52 38 100 -12 37 -201 317 -246 364 -49 52 -85 62 -211 62 -92 0 -118 -4 -152 -21z' fill='%23EFECEA'/%3E %3C/g%3E %3C/svg%3E)
Hitos de sociedad
civil y participación
Línea de tiempo: hitos entre 2016 y 2026
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2016
Noviembre de 2016:
Hito jurídico y de política pública
La sentencia T-622 de 2016 de la Corte Constitucional reconoció al río Atrato, su cuenca y afluentes como sujetos de derechos. Este antecedente convirtió la protección de los ecosistemas en una obligación judicial exigible y aportó las herramientas y el lenguaje jurídico que, más adelante, permitieron fundamentar la demanda para declarar a la Amazonía colombiana como una entidad viva titular de derechos, y no solo como un recurso.
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Diciembre de 2016: 72.042 ha. deforestadas
72.042
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 72.042 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2016. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha -
2017
Diciembre de 2017: 148.412 ha. deforestadas
148.412
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 148.412 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2017. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha -
2018
12 de febrero de 2018:
Hito jurídico y de política pública
El Tribunal Superior de Bogotá negó la tutela interpuesta por 25 niños, niñas y jóvenes acompañados por Dejusticia, al considerar que la acción popular era el mecanismo adecuado y no encontrar un perjuicio irremediable. Este primer resultado adverso no frenó el proceso: motivó a los accionantes a impugnar la decisión, trasladando la discusión sobre justicia climática e intergeneracional a la Corte Suprema.
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5 de abril de 2018:
Hito jurídico y de política pública
La Corte Suprema de Justicia concedió la tutela a los 25 jóvenes accionantes, declaró a la Amazonía sujeto de derechos y vinculó la deforestación con el cambio climático y la protección de los derechos fundamentales. El fallo impartió cinco órdenes: 1) formular el Pacto Intergeneracional por la Vida del Amazonas Colombiano (PIVAC) contra la deforestación; 2) actualizar los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) municipales incorporando la adaptación al cambio climático; 3) crear, de manera conjunta entre las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible amazónicas, un plan de acción contra la deforestación; 4) diseñar un plan de acción nacional de corto y mediano plazo contra la deforestación; y 5) ejecutar medidas inmediatas de control y vigilancia para erradicar la tala y las invasiones ilegales.
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Abril-diciembre de 2018:
Hito de sociedad civil y participación
Tras el fallo, durante el final del Gobierno de Juan Manuel Santos y el inicio del de Iván Duque se organizaron talleres para elaborar el plan de acción y el PIVAC, cuyo diseño cuestionamos en Dejusticia. Los encuentros se realizaron en cabeceras municipales de difícil acceso, sin financiar los desplazamientos de las comunidades. Aunque hubo participación formal, en la práctica fue baja y poco diversa, y dejó por fuera la voz de los territorios.
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29 de noviembre de 2018:
Hito jurídico y de política pública
El Gobierno de Iván Duque emitió esta directiva con el propósito de coordinar a las entidades nacionales obligadas por la sentencia. Aunque estructuró algunas tareas administrativas, la medida no resolvió los problemas de fondo identificados por Dejusticia: la falta de presupuesto, la imprecisión de responsabilidades, el uso de documentos provisionales y la escasa participación de los territorios, lo que impidió garantizar resultados ambientales concretos.
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Diciembre de 2018: 139.907 ha. deforestadas
139.907
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 139.907 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2018. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha -
2019
5 de abril de 2019:
Hito de sociedad civil y participación
A un año de la sentencia, desde Dejusticia solicitamos al Tribunal Superior de Bogotá declarar el incumplimiento de las autoridades. El balance mostró que solo 14 de los 81 municipios amazónicos habían reportado información, sin metas claras, y que las corporaciones ambientales se habían limitado a reciclar políticas preexistentes.
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Abril de 2019:
Hito jurídico y de política pública
Aparición de la estrategia militar para enfrentar la deforestación: el Gobierno de Iván Duque propuso un borrador de plan de acción contra la deforestación enfocado prioritariamente en una estrategia militar. La medida fue criticada debido a los riesgos que representaba para los derechos humanos de las comunidades locales. Estos (1 y 2) fueron nuestros argumentos desde Dejusticia.
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Octubre-noviembre de 2019:
Hito jurídico y de política pública
El Tribunal Superior de Bogotá programó una serie de audiencias públicas de seguimiento a la sentencia de la Amazonía. En este período citó a cerca de 90 entidades para rendir cuentas sobre las acciones contra la deforestación y el cumplimiento de las órdenes, en jornadas que se conocieron como el «juicio a la deforestación».
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Diciembre de 2019: 94.359 ha. deforestadas
94.359
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 94.359 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2019. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha -
2020
Octubre de 2020:
Hito de sociedad civil y participación
Desde Dejusticia, la Comisión Colombiana de Juristas y la Clínica de la Universidad de Los Andes presentamos el primer informe detallado de seguimiento de la sociedad civil. Este análisis evaluó el estado de cumplimiento de las órdenes de la Corte e identificó barreras críticas en la implementación, un insumo clave para visibilizar la falta de avances en la protección de la Amazonía.
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Diciembre de 2020:
Hito jurídico y de política pública
El Tribunal Superior de Bogotá profirió un auto de seguimiento que ordenó crear dos mesas técnicas: una de ejecución y otra de apoyo al seguimiento. Con este auto se estructuró el mecanismo institucional para implementar las órdenes de la sentencia y garantizar la sostenibilidad económica de las acciones de protección del ecosistema. Se nombró, además, un panel de expertos para asesorar ambas mesas, conformado por: la Organización Nacional de los Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana, el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas, GAIA Amazonas, la Fundación para la Conservación y el Desarrollo Sostenible, el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM y los accionantes representados por Dejusticia.
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Diciembre de 2020: 106.772 ha. deforestadas
106.772
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 106.772 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2020. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha -
2021
Junio de 2021:
Hito jurídico y de política pública
La Procuraduría instaló una mesa técnica y un panel de expertos, con la participación de pueblos indígenas, accionantes, institutos científicos como el IDEAM y el Sinchi, y entidades de control. Este mecanismo extraordinario buscó vigilar el cumplimiento de la sentencia y diseñar indicadores. Aunque representó un avance institucional, también confirmó que se requería una veeduría especial para evitar que sus mandatos quedaran en meras declaraciones simbólicas.
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Diciembre de 2021: 115.201 ha. deforestadas
115.201
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 115.201 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2021. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha 2021 115.201 ha -
2022
Diciembre de 2022: 69.875 ha. deforestadas
69.875
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 69.875 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2022. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha 2021 115.201 ha 2022 69.875 ha -
2023
Octubre-noviembre de 2023:
Hito de sociedad civil y participación
Delegados de los pueblos indígenas Andoke, Nonuya, Muinane y Uitoto viajaron a Bogotá para denunciar su exclusión de la toma de decisiones sobre el cambio climático en sus territorios. Exigieron el respeto a la consulta previa y al consentimiento libre e informado, recursos directos para su gobernanza ambiental, y una participación real en la formulación del PIVAC y el Plan de Acción.
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Diciembre de 2023: 45.276 ha. deforestadas
45.276
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 45.276 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2023. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha 2021 115.201 ha 2022 69.875 ha 2023 45.276 ha -
2024
Junio de 2024:
Hito de sociedad civil y participación
En este espacio se alertó sobre esta falta de articulación con las comunidades, se señaló la necesidad de reconocer las condiciones estructurales que dinamizan la deforestación, por ejemplo los actores armados, y se exigieron mínimos constitucionales con enfoque de derechos para los pueblos indígenas y las comunidades afrodescendientes y campesinas. Además, se urgió definir la naturaleza jurídica del Pacto Intergeneracional (PIVAC), que no registraba avances, para garantizar su cumplimiento real.
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Diciembre de 2024: 69.849 ha. deforestadas
69.849
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 69.849 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2024. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha 2021 115.201 ha 2022 69.875 ha 2023 45.276 ha 2024 69.849 ha -
2025
Mayo de 2025:
Hito de sociedad civil y participación
El balance oficial resultó crítico, pues constató que ninguna de las órdenes estructurales principales se cumple plenamente. La destrucción de la selva persiste, y el proceso sigue afectado por fallas sistemáticas en la participación efectiva de las comunidades, la desarticulación entre entidades gubernamentales y los obstáculos de acceso a la información.
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Octubre de 2025:
Hito jurídico y de política pública
El Tribunal Superior de Bogotá constató que el modelo de participación de las comunidades étnicas y campesinas es insuficiente para cumplir la sentencia. Desde Dejusticia advertimos, además, que los indicadores siguen fragmentados y que persiste la falta de una metodología para evaluar el impacto de las acciones estatales frente a la deforestación. En conjunto, el proceso continúa fracturado por la limitada participación de las comunidades locales y la ausencia de metodologías transparentes para medir el cambio en el territorio.
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Diciembre de 2025: 77.615 ha. deforestadas — acumulado 2016-2025
77.615
HECTÁREAS DE BOSQUE
La deforestación en los departamentos amazónicos (Caquetá, Meta, Guaviare, Putumayo, Vichada, Guainía, Amazonas, Vaupés) cerró con 77.615 hectáreas.
Esta cifra corresponde a todo el Distrito Capital, incluyendo sus áreas urbanas, rurales y de expansión. El área urbana representa aproximadamente 38.000 hectáreas.
Hectáreas deforestadas por año, 2016–2025. Referencia: 163.635 ha* es la extensión aproximada de Bogotá D.C. Año Hectáreas 2016 72.042 ha 2017 148.412 ha 2018 139.907 ha 2019 94.359 ha 2020 106.772 ha 2021 115.201 ha 2022 69.875 ha 2023 45.276 ha 2024 69.849 ha 2025 77.615 ha -
2026
Agosto de 2026:
Hito jurídico y de política pública
Mediante un auto, el Tribunal Superior de Bogotá negó la posibilidad de suspender la ganadería y cerrar físicamente las vías en la Amazonía. El fallo determinó que estas medidas provisionales, solicitadas por la Procuraduría, desviarían la arquitectura de la Sentencia 4360 y afectarían la supervivencia de las comunidades campesinas e indígenas de la región. El tribunal dispuso que el control ambiental se debe realizar mediante los Planes de Acción y el Pacto Intergeneracional (PIVAC) ya ordenados. Apenas un mes antes, cuatro campesinos, que habían sido detenidos en 2021 en el marco de la Operación Artemisa, fueron liberados por orden de un juzgado en Villavicencio, que señaló la contradicción de perfilar a miembros de las comunidades con los cuales se construyen proceso de participación.
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Octubre de 2026:
Hito de sociedad civil y participación
Las cinco órdenes del fallo dejan un balance incompleto. No se ha consolidado ni el Pacto Intergeneracional (PIVAC) ni el plan de acción. Las corporaciones autónomas regionales reciclaron políticas existentes, pocos municipios actualizaron sus planes de ordenamiento y las medidas de control han oscilado hacia respuestas militares que ponen en riesgo a las comunidades. El Tribunal Superior de Bogotá ha sostenido el seguimiento, pero reconoce que la participación sigue siendo insuficiente. La deforestación, mientras tanto, sigue su propio ritmo: es un problema estructural, impulsado por la ganadería extensiva, las economías ilícitas, el conflicto armado y la desigualdad en el acceso a la tierra. Desde Dejusticia consideramos que la Amazonía solo será sujeto de derechos si los pueblos que la habitan deciden sobre ella como autoridades, no como invitados a un proceso diseñado lejos de sus territorios.
